□ 许 婕 姚 婧 本报记者 江 东

　　“目前，全区在册特种设备数4491台（辆）。其中电梯1576台，起重机械1034台，压力容器982台……另外还有各类气瓶3万多只。”对于这一连串的数据，福州市质监局直属一分局局长史冬冬对马尾辖区的特种设备情况了然于心。他表示，马尾区作为福州经济技术开发区，随着外向型工业区的日益集聚，特别是亚洲最大的水产交易中心——名城水产项目落户马尾，随之而来的是包括液氨在内的各类特种设备拥有量的倍速递增，给监督管理工作带来了很大的难度。面对点多、面广、人员不足的矛盾，直属一分局主动找准路径，以落实安全责任制和强化执法作为抓手，着力解决安保过程中存在的难点问题和薄弱环节，力求排除细微“隐患”，规范和推进区域管理安全运行。

　　从安全监察、检验检测、稽查执法、使用单位责任主体“四位一体”的综合监管入手，一分局确定了主要领导亲手抓，分管领导具体抓，经办人员明细抓的工作机制，在摸清区域内特种设备现状的基础上，建立重点监管单位目录，实现分类管理。重点确定了5类监察对象（液氨制冷系统特种设备使用单位、气瓶充装单位、特种设备重点使用单位、检验部门反馈有问题的单位和发现隐患逾期未整改的单位），从源头上提高特种设备生产和使用环节的安全意识，分层组织对职能部门安全工作负责人员、执法监察和特种设备协管人员、特种设备使用单位法人代表和安全管理人员进行专题安全培训。有针对性地采取排查摸底、执法检查、现场指导、跟踪回访和督促整改等多种措施，突出对涉及公共安全重要设备的专项检查。工作中要求做到重点监控设备的使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率、现场监察率和隐患整改率达“5个100%”，切实加强对特种设备安全监管的源头治理。

　　随着当前特种设备监管工作的不断深入，为做到安全隐患早发现、早处理、早排除，推动企业真正落实主体责任是质监系统工作的关键。一分局通过采取告知、承诺、签订责任状等多种形式，特别是对企业自身的监管体系、纠错体系上明确特种设备使用单位主体责任，定期开展风险排查和风险评估，及时制定措施并整改。还要督促企业完善特种设备使用登记及定期检验、设备维护保养和作业人员持证上岗、建立事故应急措施和救援预案等制度，切实做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。同时，不断强化日常巡查。采取日常巡查和突击检查相结合的方式加强对特种设备使用环节“无证使用、超期未检、无证上岗”等违规行为的治理；对停用的特种设备，督促企业及时办理报停手续；对倒闭、搬迁及拆除的特种设备，要求及时上报变更数据信息；对安全隐患逾期未改的企业，实施立案查处，从而加强刺激企业落实主体责任手段的有效性。

　　多年来，加强特设安全监管一直都是质监工作的重中之重，要最大限度地消除安全监管工作的盲区和死角，多元共治的监管格局是必然选择，也是必经之路。一分局通过推动建立切实有效的特设安全工作协调机制，加强与地方政府及行业部门的有效沟通，安全监察与检验检测信息的联动与共享，完善动态执法系统，实现优势互补，逐步形成特设安全担子共同挑，由质监部门孤军作战向协调各方齐抓共管转变，有效推进液化气瓶等难点问题的解决。此外，继续办好便民呼叫中心12345等便民利民公共服务平台，依托群众、业内专业人士、街镇综合执法队伍和协管员队伍，广泛挖掘信息源头，逐步形成“企业落实主体责任、地方政府管理协调、质监部门指导监察、相关单位分工协作、检验机构技术支撑、行业自律行业管理”的多元共治监管格局。

　　“显然质监工作既有安全防范责任、又涉对外服务领域；既要与行业挂钩分类监管，又要作为服务型单位提升专业检测能力。”史冬冬对本职工作的重要性有着清醒判断。围绕辖区内特种设备的安全运行，他常提醒企业，保障特种设备安全运行的重要性，自纠自查主动维护，减少和避免事故发生，无形中也为企业运营争得了效益。而作为质监部门，则应该发挥愚公移山的精神，突出抓好质监部门的综合监管责任，立足全局，积极发挥综合协调、统领作用，努力提升特种设备安全监察工作服务辖区经济社会发展的贡献率。