近日，央行发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》征求意见稿(下简称《意见稿》)，网络支付出台一系列新规，其中包括对网络支付进行限额——网络第三方支付每个客户所有账户每天限额5000元，而类似于目前微信红包等的支付方式，日累计金额更是不得超过1000元。此外，包括理财在内的综合性账户一年不得超过20万元，但业内人士则认为此举将更加规范网络支付安全，对普通市民网络支付影响不大。

　　集齐5个证明开设1个账户

　　7月31日，央行在官网发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》征求意见稿。对第三方支付账户的开立、消费限额、转账，以及金融理财等方面都做出了严格的限制。

　　根据意见稿，个人客户可以开立综合类支付账户，其余额可以用于消费、转账及购买投资理财产品或服务，条件是支付机构必须自主或委托合作机构以面对面方式完成身份核实，或者以非面对面方式核实身份，但通过五个(含)以上合法安全的外部渠道对身份基本信息完成多重交叉验证。而消费类支付账户的余额仅可用于消费以及转账至客户本人同名银行账户(包括借记和贷记账户)，不可用于转账至其他账户，也不可用于购买投资理财产品或服务。

　　门槛提高 网上支付需转换

　　根据《意见稿》梳理下来，此番新政对第三方支付、转账限额等都有所影响，热点影响集中在下面三个方面。

　　第一：门槛高，开户验证难实现。根据征求意见稿，综合账户需要面对面核验身份，或者用至少5种方式进行交叉验证身份；消费账户需要至少3种方式进行交叉验证。相关机构解读称，这种验证方式门槛较高，将会把一部分用户挡在门外。这相当于要开支付账户，要么去实体网点面对面开户，要么找到5家或3家以上的权威机构进行交叉验证。

　　第二：网络支付转账有限额设置。5000元限额规定意味着通过网络支付账户只能给自己的银行卡转账了。也就是说，如果你想给老家的父母孝敬点生活费，可能要去银行或邮局排队了，因为很多农村只支持邮局和农村信用合作社，对于很多暂时没有用网银的小银行来说，没法用手机银行转账。现在对第三方支付网络支付实施限额管理，那么要是给父母生活费等资金，就不得不去银行汇款了。除了操作上的麻烦，这也意味着“转账免费午餐”将终结。“支付宝随便怎么转账不收费，去银行又麻烦有时候还得收费!”一名市民在接受记者采访时表示。

　　第三：网络支付需转换成网上银行。比如AA收款等利用第三方支付账户的转账功能，一旦第三方支付的转账功能被禁且支付宝里同一时间最多只能放5000块钱，那么想实现AA收账还真不如直接转账打钱方便了。还有一些网友认为，限额5000元的要求，如果超出部分需要跳转到手机银行支付或者在电脑上支付，感觉像4G网络退回到了2G时代。

　　业内声音：

　　网购银行账户付款不受限

　　网络支付安全更规范

　　值得一提的是，《意见稿》中明确指出，支付账户所记录的资金余额并不受《存款保险条例》保护。一旦支付机构出现经营风险或信用风险，将可能导致支付账户余额不能回兑为银行货币，使客户遭受财产损失。

　　艾瑞咨询分析师表示，《意见稿》客观上有利于保障客户资金安全，因为支付账户所记录的资金余额相当于“预付款”，不受《存款保险条例》保护。近年来，第三方支付账户沉淀资金被盗取、挪用的事件时有发生。《意见稿》中对于第三方支付的功能限制，一定程度上避免了风险积聚。

　　互联网咨询机构易观国际分析师表示，《意见稿》对于账户管理做出的种种规定，实际上是强调第三方支付的“中介性”，淡化“吸存”“转账”功能，对百姓的支付体验影响不大。大部分人仍将第三方支付作为小额支付工具，如金额过高，可通过网银支付。

　　《意见稿》还对综合类支付账户、消费类支付账户分别规定了年累计20万元、10万元限额。不过，央行相关负责人表示，限额能够满足绝大部分个人客户的付款需求，基本不对客户支付体验造成影响。