上交所对上市公司的监管将从“按地域监管”转变为“按行业监管”

　　中国证监会副主席庄心一11月1日表示，资本市场千变万化，许多事态的发展是动态而且立体的，解决办法不能简单化，应该采取有针对性的、差异化的思维。

　　庄心一是在“2014CCTV中国上市公司峰会”上做出上述表示的。他介绍，20多年来，中国上市公司的规模不断扩大，质量逐步提高，在经济社会中的重要性日益突出，已经成为国民经济的主力军。截至今年9月底，上市公司达到2569家，总市值为29.4万亿元，位居全球前列。

　　上市公司在国民经济中的作用越来越重要。同时，上市公司已经成为国民财富的重要源泉，2013年境内上市公司实现营业总收入27万亿元，占GDP的47.8%，净利润为2.26万亿元，占全国规模以上工业企业利润总额的36%，缴纳税费总额为2.2万亿元，占全国税收总额的21%。2013年1806家上市公司实施了现金分红，分红金额达到6833亿元。

　　此外，上市公司也成为产业转型升级的发动机，2013年上市公司参与的并购重组达到2091起，涉及交易金额8892亿元。一批战略性新兴产业借助资本市场实现了跨越式的发展，展示了资本市场优化资源配置、促进经济转型升级的重要功能。

　　庄心一同时指出，国有上市公司也始终是国有企业改革的排头兵，截至今年9月底，境内共有国有控股上市公司1007家，占上市公司总数的39%，总市值为16.2万亿元，占上市公司总市值的55%。它们在建立现代企业制度、形成市场化运行机制、建立资本市场平台、实施发展改革战略等方面始终走在前沿，推动国有企业布局和结构的优化，促进国企改革的不断深化。

　　“加快资本市场的改革开放和稳定发展，是打造中国经济升级版的重大举措，也是落实十八届三中、四中全会精神，全面深化改革，发挥市场在资源配置中起决定作用的重要内容；是全面推进依法治国，完善社会主义法治经济的必然选择。”庄心一说。

　　他指出，作为资本市场的基石，上市公司将在今后的市场化改革和法治化建设中，适应更高要求，承担更重责任，发挥更大作用。同时，也实现更好的自我发展。证监会将加快推进监管转型和职能转变，为上市公司发展提供更好环境和更大空间。

　　与此同时，庄心一结合最近正在做的调研就上市公司监管提出一些看法。他说，资本市场千变万化，许多事态的发展是动态而且立体的，解决办法不能简单化，应该采取针对性的差异化的思维。例如，如何有效地建立信息披露制度以满足不同投资者的需求，如何有效地进行行业分类以适应当前经济社会的快速发展、满足政府行为和市场行为、管理需要和投资需要相结合的实际，如何优化投资者回报机制等政策设计，都需要认真思考。

　　他说，中国上市公司协会设立若干个行业、专业委员会的做法，是一个很好的平台机制，能够把资本市场和上市公司的某个细分子类或某个特定行业的问题、特点、需求以及解决问题的智慧都汇聚起来，能够更针对性地解决问题。

　　在同一场合，上交所总经理黄红元表示，上交所对上市公司的监管将从“按地域监管”转变为“按行业监管”。目前相关准备工作正在进行中，预计明年1月份推出。他透露，此次改革的主要目标是提高信息披露监管的精度、深度，以及信息披露监管的有效性和专业性。

　　中国上市公司协会会长王建宙表示，混合所有制有多种形式，其中上市公司是实现混合所有制经济的重要形式。上市公司作为股权结构多元化的企业形态，可以更好地发挥混合所有制优势。通过上市公司这种形式，不仅可以规范地实现各种资本的交叉持股，而且，可以通过健全的公司治理体系来保障各方投资者的利益。他指出，建立规范的公司治理机构和市场化的经营管理机制有利于发挥混合所有制的优势。要发挥混合所有制的优势，就必须要真正建立起市场化的经营和管理机制，包括经营决策机制、人力资源管理机制等，只有这样，才能激发出企业的活力。