1、统一与差别统筹兼顾设计住房目标制度

　　住房具有十分显著的当地化属性，而中国是一个幅员辽阔、人口众多的巨型国家，不同的区域在人口规模、收入水平、资源环境、发展趋势等方面千差万别。因此，在住房制度框架和基本政策实行全国统一的基础上，住房具体制度、政策和标准，应因地制宜地保持差异性。这包括大中小城市、小城镇与农村之间，东中西不同区域之间，一、二、三、四线等不同层级城市之间，具体的产权构成、开发经营、租售交换、消费使用、分配等基础制度，以及土地、金融、财税、户籍以及管理等配套制度应有所不同。

　　2、政府与市场动态结合设计住房目标制度

　　住房特殊属性以及政府与市场有效性、局限性决定，解决住房问题必须要使市场配置与政府保障相结合，而且这个结合即政府与市场的边界决定于经济社会发展以及住房发展水平，并随其变化而变化。在告别住房短缺时代以后，住房制度充分体现市场在资源配置中的决定作用和政府发挥更好作用的结合。为此，一方面，完善住房市场制度，矫正扭曲的机制，让市场全面、积极和有效作用。另一方面，完善调控制度、产权制度、监管制度和保障制度，利用市场优势，弥补市场失灵。

　　3、租房与购房形式并举设计住房目标制度

　　租购广义上讲是再生产的两种形式，贯穿住房的生产、交换、分配和消费。在住房市场饱和、居民收入水平提升和人口流动加快的时代，需要同时也为租房与购房并举创造条件。为此，应加快健全住房租赁开发、经营、消费、交换、分配制度以及土地、财税、金融和监管的配套制度建设，促进专业化住房租赁市场发展。

　　4、问题与目标导向统一设计住房目标制度

　　着眼于解决当前的问题，就是要从去库存和解决新市民住房需求出发，矫正、健全和建构相关住房制度。瞄准实现长远的目标，就是要在配套成熟定型的社会主义市场经济体制相适应的目标落脚，系统性设计、建构和创新顶层住房制度体系。解决新市民住房问题是改革的出发点，建立成熟定型的住房制度是落脚点。支撑新市民住房需求的制度设计是成熟定型制度设计的重要内容，成熟定型的制度设计从深层次和广领域上保证新市民住房问题的根本解决。

　　5、城市与农村协同一体设计住房目标制度

　　城乡住房制度不仅都到了非改不可的程度，而且城乡住房制度改革必需协同推进，不能长期割裂。无论是城镇化发展使然，还是市场化加深的要求，城乡一体发展以及人口与生产要素自由的流动，都要求城乡住房市场与保障趋向一体和配套。城乡一体的住房制度是成熟定型社会主义市场体制的重要内容，城乡一体住房制度也是支撑满足新市民住房问题的基本制度。新市民是城乡住房市场与保障的双重主体，只有在城乡一体的背景下，新市民才可以通过市场或保障，实现住房转换和解决。