□本报记者 刘丽靓

　　国务院办公厅10日正式印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，意见提出，要实现企业国有资产监督全覆盖，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，切实维护国有资产安全。并正确处理好依法加强监督和增强企业活力的关系，尊重和维护企业经营自主权，增强监督的针对性和有效性。

　　《意见》提出，要以国有资产保值增值、防止流失为目标，坚持问题导向，立足体制机制制度创新，加强和改进党对国有企业的领导，切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，严格责任追究，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。要坚持全面覆盖，突出重点；坚持权责分明，协同联合；坚持放管结合，提高效率；坚持完善制度，严肃问责。建立健全企业国有资产监督法律法规体系，依法依规开展监督工作，完善责任追究制度，对违法违规造成国有资产损失以及监督工作中失职渎职的责任主体，严格追究责任。

　　《意见》提出了防止国有资产流失五方面举措，一是着力强化企业内部监督。完善企业内部监督机制；强化董事会规范运作和对经理层的监督，深入推进外部董事占多数的董事会建设；加强企业内设监事会建设，加大监事会对董事、高级管理人员履职行为的监督力度；重视企业职工民主监督，健全企业民主管理制度；发挥企业党组织保证监督作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。

　　二是切实加强企业外部监督。完善国有资产监管机构监督，进一步加强出资人监督，健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、薪酬分配等规范国有资本运作、防止流失的制度；加强和改进外派监事会监督，着力强化对企业的当期和事中监督。健全国有企业审计监督体系，探索任期轮审，探索建立国有企业经常性审计制度；进一步增强纪检监察和巡视的监督作用；建立高效顺畅的外部监督协同机制。

　　三是实施信息公开加强社会监督。推动国有资产和国有企业重大信息公开。建立健全企业国有资产监管重大信息公开制度，依法依规设立信息公开平台，对国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况等依法依规、及时准确披露；切实加强社会监督。

　　四是强化国有资产损失和监督工作责任追究。加大对国有企业违规经营责任追究力度，健全并严格执行国有企业违规经营责任追究制度；严格监督工作责任追究，健全问责机制，严格追究有关人员失职渎职责任，完善监督工作中的自我监督机制。

　　五是加强监督制度和能力建设。完善企业国有资产监督法律制度，加强监督制度和能力建设。

　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，文件的下发为下一步深化国企国资改革做出保障性安排，“全面覆盖”意味着监督将不留死角，在全面覆盖同时也将突出重点，而国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节将是监督重点。“分工明确，协同配合”则意味着，新的体系将清晰界定出资人、审计、纪检巡视、国企内部监督力量等各类监督主体的监督职责，增强监督工作合力。”“制约有力”则是对新的国资监督体系提出明确目标和要求。