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PPP重塑水利投资格局

  • 发布时间:2015-05-09 01:56:22  来源:中国证券报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  ■ 中证之声

  □本报记者 欧阳春香

  作为稳增长的重要手段,水利工程已经成为今年国家重点投资对象之一。水利部副部长矫勇近期表示,2014年水利建设投资为4880亿元,今年水利投资规模将进一步增长,重大水利工程投资将占全部水利投资的45%左右。其中,引入社会资本进入水利建设成为政策力推的重点,“PPP+水利”有望成为2015年亮点。

  从2011年中央1号文件首度聚焦水利开始,十年4万亿的投资规模开启了近年来水利投资高峰。而随着水利成为国家稳增长的重要抓手之一,业内认为,此举将有望开启水利投资下一个“黄金十年”。

  水利投资加码

  2014年11月,发改委明确将粮食水利、生态环保等七个重大工程包作为定向调控抓手。在国务院常务会议上,政府明确了到2020年前分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程、大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。

  172项水利工程中,2014年新开工西江大藤峡、淮河出山店、贵州夹岩、西藏拉洛等17项重大水利工程,在建重大水利工程达到57项。今年还计划新开工27项重大水利工程,在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。

  从目前密集出台的政策和项目推动的情况来看,水利投资加码将是今年比较确定的事件。矫勇近期就表示,2014年水利建设投资为4880亿元,今年水利投资规模将进一步增长。而按照“十二五”期间水利投资年均增速20%估算,今年水利投资或超5000亿元。

  金融支持水利的力度也在持续加大。3月18日,国家开发银行与水利部签订了《共同推进重大水利工程建设战略合作备忘录》。根据协议,国开行2015年将安排900亿元贷款,支持重大水利工程建设。

  各地也加大了水利建设投资力度。近日,国务院批准引江济淮项目建议书,该工程主体静态总投资约616.81亿元,初拟工程总工期60个月。引江济淮工程以城乡供水和发展江淮航运为主,结合灌溉补水和改善巢湖及淮河水生态环境,由引江济巢、江淮沟通、江水北送三段组成;青海省水利厅也印发《加快推进水利工程建设实施意见》,计划投资60亿元加快水利工程建设;陕西省今年将完成水利投资240亿元。

  PPP模式成亮点

  2015年,在政府政策持续推动下,PPP模式站上风口。去年12月财政部发文正式确定总投资达1800亿元的30个PPP示范项目,拉开新一轮PPP项目的发展大幕。而作为社会资本参与程度较低的水利行业,今年有望重塑水利投资格局。

  4月1日,发改委、财政部、水利部共同出台了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设的实施意见》。意见明确重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。对新建项目,要建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制,鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。社会效益较好的PPP重大水利项目,政府可对工程维修养护和管护经费等给予适当补贴。

  同时,发改委选择了四川省李家岩水库、重庆市巴南观景口水库、广东省韩江高陂水利枢纽、新疆大石峡水利枢纽等工程作为第一批国家层面试点项目,在建立健全PPP机制、公平公正公开选择投资经营主体、完善政府支持政策、政府服务和监管方式方法等方面进行探索。各地也将选择一批项目开展试点。

  PPP模式政策春风的刮起,也吸引了多家上市公司进入水利PPP领域。巴安水务与贵州省水利厅合资成立了贵州水务公司,子公司注册资本10亿元。兴源环境与湖州市吴兴区政府签署了PPP合作框架协议,拟投资2亿元对吴兴区东部新城污水管网提升改造。

  水利投资规模的加大以及PPP模式在水利领域的不断应用,将给水利相关上市公司带来利好。大型水利设施和水电工程设施的承包商如安徽水利三峡水利,农业灌溉和节水龙头企业如大禹节水、*ST新业,以及水利管材等相关设备公司如龙泉股份纳川股份,水利PPP概念股围海股份、兴源环境等将直接受益。

  新华社图片

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