面对当前经济运行中存在的困难和挑战，应进一步加大稳增长的政策支持力度，全面深化改革，大力推进结构调整步伐，确保国民经济实现平稳运行。

　　1、积极财政政策要加力增效

　　一是继续加快国家预算内投资资金下拨进度，发挥政府资金对重大基建项目的带动作用。二是抓紧落实1万亿元置换债发行工作，缓解地方政府债务压力。允许有条件的地方发行专项债务，没有条件的地方可由中央代发。通过增加国家开发银行资本金扩大其融资规模，或通过中央银行直接贷款的办法增加国家开发银行的贷款能力，支持保障房建设和基础设施投资。三是继续研究制定扩大减税降费政策，加强对实体经济的支持。四是进一步盘活存量财政资金，缓解地方政府财政收支压力。

　　2、稳健的货币政策要松紧有度

　　一是货币政策应主要盯住居民消费价格总水平，兼顾货币数量控制，保持社会流动性基本充裕。二是对降准和降息的效果进行分析评价，并根据经济运行需要适时降息降准，引导全社会降低企业融资成本，稳定社会预期，为改革创造良好环境。三是运用好结构性、差别化货币信贷工具，加大对小微企业、科技创新、三农、基础设施等领域支持力度。四是在保持人民币兑一揽子货币基本稳定的同时，引导人民币兑美元汇率的适度贬值。

　　3、保持房地产市场稳定

　　一是落实差别化房地产信贷税收政策，鼓励自住和改善型住房需求。二是落实开发性金融对棚户区改造支持方案，加强保障性住房、棚户区改造信贷支持。在直接投资公租房等保障性住房的同时，允许地方政府以政府采购方式从商品房市场采购，增加保障房供应。三是部分商品房库存过高的三、四线城市应进一步采取降低公积金申请门槛、放松买房落户、税费补贴等手段促进存量住房的消化。四是合理支持房地产开发贷款和融资，稳定房地产投资规模。

　　4、着力落实和充实

　　重大项目工程包重要举措

　　一是继续简政放权，取消和减少前置审批条件和审批事项。加快完成投资项目核准制度建设，实现中央部门投资项目在线审批监管平台的横向联通建设。二是中央应通过财政贴息、投资补助、设立引导性产业投资基金和创投基金、PPP模式等方式引导社会资本参与重大公共工程建设，增强公共产品和服务供给能力。以抓紧制定相关法律法规为要务，确保社会资本的合法利益，稳定并提振社会投资信心。三是进一步充实和完善重大项目工程包政策，推进既有助于补短板又有助于稳增长的重大项目，比如通过发行专项债券推动大城市公共停车场建设项目、养老服务设施建设项目等。四是为了实现年度经济7%左右的增长目标，需要在现有基础上增加6000亿元的投资。建议在今年上半年降息0.5个百分点，并配合降准，预计可增加投资1000亿元左右；引导人民币实际汇率贬值1%-2%，可刺激出口和企业效益回升，预计可增加投资500亿元左右；增加三农、民生等领域的政府投资3000亿元，加上带动的社会投资预计可多增投资4500亿元。

　　5、着力提高对外开放新优势

　　一是鼓励国内企业积极参与“一带一路”战略，以对外投资带动外贸出口，推动铁路、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等产品扩大出口，鼓励电力与周边国家互供。二是落实出口退税负担机制相关规定，清理规范进出口环节不合理收费，为企业增加进出口减轻负担。三是紧密结合全球产业链发展动向，创新中国出口产品竞争新优势，增强机电、高技术产品附加值与科技含量。四是推广上海自由贸易区有效做法，继续扩大市场准入，推进金融保险、贸易、物流、信息服务、商务服务等生产性服务业对外开放。五是推动加工贸易转型升级，扩大跨境电子商务试点范围，鼓励外贸商业模式创新，加快发展服务贸易。