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山东上半年启动国资投资运营公司试点

  • 发布时间:2015-03-20 00:56:23  来源:中国证券报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □本报记者 康书伟

  山东省国资委主任张新文在19日的新闻发布会上详细介绍山东国资国企现状和一系列改革文件的出台情况。山东省省长郭树清确定的山东深化国企改革的大方向是,建立和完善现代企业制度,形成适应国内外市场竞争环境的自主经营、规范决策、自我约束、自控风险和创新发展的良好机制。山东省国资委副主任樊军表示,上半年山东计划启动组建国有资本投资运营公司试点,初步确定鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司作为第一批试点改建成投资运营公司。

  改革重点今年破题

  去年6月30日,山东在国内较早出台了《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》。张新文表示,今年1月15日至2月中旬,郭树清多次召开专题会议进行研究,很多内容亲自起草,对文稿逐字逐句修改,最终形成《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》及5个配套文件。

  张新文表示,这一系列文件围绕郭树清确定的深化国有企业改革的核心,目的是要尽快把现代企业制度的框架搭建起来,使国资国企工作按照现代企业制度的要求来运行。这一系列文件指明了山东国企改革下一步推进方向:以法治化规范化为导向,着力建立完善现代企业制度和公司治理结构;以上市公司为标准,着力建立健全现代企业财务和审计制度;以建立市场化运行机制为目标,着力进一步深化企业内部改革;以规范行权用权行为为重点,着力健全完善防止利益冲突机制;以科学配置股东权为切入点,着力建立以管资本为主的国有资产监管模式。今年的改革任务就是推进这些重点改革“破题”,取得重要进展和明显成效。

  山东省国资委副主任樊军表示,上半年山东计划启动组建国有资本投资运营公司试点,初步确定鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司作为第一批试点改建成投资运营公司,今年基本完成改建重点工作并逐步进入规范运行。根据首批改建进展情况,下半年再启动一批企业改建。

  樊军介绍,国有资本投资运营公司的组建将以改建为主,总的想法是按照分步推进原则,将具备条件的省属国有企业改建为国有资本投资运营公司,同时根据全省经济发展需要,新建国有资本投资运营公司,同步推进企业重组整合。

  省管国企利润强劲复苏

  截至2月底,山东省市两级国资监管机构监管企业资产总额达2.66万亿元,其中省管企业资产总额1.35万亿元;在盈利能力方面,省管企业去年实现营业收入7609亿元,实现利润172亿元,出现强劲复苏势头。今年1-2月,省管企业实现利润13亿元,同比增长23.14%,继续保持增长势头。

  这是山东省管企业利润三年来首次出现回升。历史数据显示,2011年山东省管企业实现利润494.61亿元,比上年略有增长;2012年和2013年分别为246亿元和109亿元,连续两个年度以约50%的速度下滑。

  在评价山东国资现状时,张新文表示,国资国企与经济新常态的要求还不匹配,主要表现出五个不适应:一是思想观念不适应,传统思维方式仍然根深蒂固,对市场经济的理解和把握不够,资本价值创造意识不强,省管企业创造的利润与资产、收入规模很不匹配。二是发展方式不适应,仍习惯于铺摊子、上项目,依靠资源能源高消耗发展,搞低水平重复建设和价格竞争,差异化发展优势不明显。三是创新能力不适应,多数企业自主创新能力不强,基于技术进步、产品升级、品牌溢价和商业模式变革的新优势尚未形成。四是经营策略不适应,融资渠道多元化进展迟缓,主要靠向银行借贷维持发展,多渠道资本化融资不足,资产负债率持续攀升,经营风险不断加大。五是管控能力不适应,机构臃肿、机制僵化、效率低下等“大企业病”比较严重;资源配置能力不强,协同发展效果不佳;超计划、超预算、超工期投资仍然存在,有的项目陷入投产即亏损的窘境。

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