赣州稀土曾经是资本市场公认的“白富美”，先后与近20家上市公司传出“绯闻”。最终，2013年赣州稀土选择了牵手既非国企、又无姻亲关系的威华股份，一时间引起了轩然大波。如今，这桩备受争议的姻缘走向终结，让人意外的是，重组无法进行的原因竟是赣州稀土缺少“行业准入”这一关键的条件。

　　“赣州稀土是国内储量最丰富的稀土企业，负责牵头组建南方中重稀土集团，自己竟然没有行业准入。”在重组方案未能过会之后，威华股份的投资者纷纷对行业准入的“硬伤”提出了质疑。

　　投资者的质疑主要集中在两个方面：一是在2013年4月开始筹划重组时，上市公司是否充分考虑了未能取得行业准入的风险？二是在没有行业准入的情况下，上市公司为何向证监会上报重组材料？

　　“在筹划重组之初，赣州稀土曾经明确表示‘行政审批工作进展顺利’。”一位威华股份高管介绍，当时赣州稀土称，相关环境影响报告书已经编制完成并保送环保部。此外，江西省、赣州市政府及赣州稀土已经就环保事项以及行业准入与环保部、工信部进行了充分沟通。

　　此后的一系列事件也增添了重组各方的信心。2013年10月，工信部稀土办公室出具了《关于支持赣州稀土矿业有限公司重组上市的函》。2014年2月，工信部发布《大型稀土企业集团组建工作指引》指出，由赣州稀土集团牵头，组建一家南方中重稀土集团，重点整合江西省内除其他5大稀土企业所属企业外的全部稀土矿山、冶炼分离企业及四川江铜稀土公司。

　　正是在这种乐观的预期之下，2014年6月3日，威华股份向证监会提交了重大资产重组申请文件。威华股份高管强调，当时公司特意征询了中介机构的意见，独立财务顾问明确表示“公司重大资产重组申请文件已达到有关法律法规的要求，未发生虚假、严重误导性陈述或重大遗漏，同意向中国证监会申报。”

　　然而，事情的进展并没有预期得那么顺利。赣州稀土曾经希望将44个矿山整体申报行业准入，然而由于环保设施投入等进展缓慢，此后改为第一批申请取得了12个矿山的环评批复，目前第二批矿权的环境影响报告书还在编制过程中。

　　目前来看，赣州稀土何时能够获得稀土行业准入批准仍然遥遥无期。环保是赣州稀土取得准入批准的先决条件。在1月20日的回复中，工信部称：新的环保法第41条明确规定“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》第20至23条对环保设施竣工验收作了明确规定，由于其他相关法规中已对环保设施竣工验收作了详细要求，因此新的环保法不再重复规定。工信部仍需严格执行《稀土行业准入条件》中环境保护方面的有关规定。

　　“环保问题迟迟不能解决，关键是缺钱。”一位接近赣州稀土的人士透露了一个细节，在2014年向证监会提交重大资产重组申请文件时，约9亿元的稀土采矿权转让价款还没有付清，直到此后一次反馈意见时，相关价款才支付完毕。

　　“缺钱，这是我们急于推动借壳上市的最重要原因。赣州市稀土产业的整治、整合，环境的整治，标准化矿山建设，完整产业链的打造，都需要巨额费用。”赣州稀土一位高管在接受中国证券报采访时曾表示，“光靠我们现在的生产经营模式、有限的融资渠道，是解决不了巨额费用的，必须寻找到最佳的经营模式，寻找到一条最有利筹集资金，解决稀土整治整合工作中所需巨额费用的途径。经过专家论证，只有向资本市场募集资金，才最有效最便捷，而借壳上市是最佳途径。”

　　但是，由于环保原因，赣州稀土拿不到工信部的稀土行业准入证，也就无法借壳上市融资，事情又回到了原点。“现在赣州稀土的借壳上市陷入了死循环：借壳上市要通过证监会审核，就必须有工信部的准入批准，而要有准入批准，就必须达到环保要求，而要解决环保的巨大资金压力，赣州稀土就需要借壳上市融资，而借壳上市又必须拿到工信部的准入批准……”一位稀土行业公司高管表示。

　　“目前赣州稀土的准入还存在一些问题，在满足了环保等条件之后，随时都可以(放行)。”在1月28日工信部主持召开的重点稀土省(区、市)和企业工作会议上，当被问及“赣州稀土的准入是否有时间表”时，工信部官员这样回答中国证券报记者。

　　“随时都可以”的另一层意思是，只要环保条件无法达到要求，赣州稀土就无法拿到稀土行业准入批准。对于缺少资金的赣州稀土来说，短期内还看不到解决环保问题的希望。于是，在28日下午的分组发言中，赣州稀土总经理钟鸣只能发出呼吁，“恳请支持中国南方稀土集团所属企业完成环保核查和行业准入工作，保障稀土大集团组建工作的顺利实施；国家的稀土产业补助资金、国有资本经营预算、淘汰落后产能、关闭中小企业专项资金等资金补助，以及工信部在指令性生产计划指标下达方面，请予以倾斜，以促进中国南方稀土集团快速发展。”