“全国进行稀土产业整合，我们的目的不是控制稀土价格，而是保护资源、保护环境。”在1月28日召开的重点稀土省（区、市）和企业工作会议上，工信部副部长苏波反复强调“保护资源、保护环境”。

　　环保重压之下，借壳上市进程的坎坷，令赣州稀土在整合市内稀土资源和冶炼分离企业方面面临的压力骤增。

　　以稀土冶炼企业的整合为例，目前，赣州市内通过环保核查的稀土冶炼企业共12家，除五矿、广东稀土、北方稀土3大集团所属7家分离企业外，拟纳入并购重组的目标企业有5家。赣州稀土集团先行全资收购或绝对控股了龙南县万宝稀土分离有限责任公司和龙南县锴升有色金属有限公司2家企业，现已启动对江西明达功能材料有限公司、全南新资源有限公司、龙南龙钇重稀土科技股份有限公司3家目标公司的尽职调查和资产评估工作。而经初步核算，要全面完成赣州市内稀土分离企业并购，总共需要资金约20亿元。

　　按照赣州稀土划定的时间表，赣州市内稀土企业的整合并购工作预计在2015年6月30日前全面完成，最终形成由赣州稀土集团主导赣州市内稀土开采和冶炼分离的格局。时间如此紧迫之下，如果不能及时借壳上市融资，非但赣州稀土的整合进程将因此延缓，引发的连锁反应将使赣州稀土向下游产业链的拓展步伐大大放缓。

　　在1月28日会议上，赣州稀土方面表示，“依靠赣州具有得天独厚的离子型稀土资源优势，赣州稀土集团作为赣州市内唯一的稀土采矿权人，拥有全国离子型稀土50%以上的生产配额，产量居全国之首。但是，由于集团成立时间不长，成立初期主要精力在整合市内稀土资源和冶炼分离企业、规范赣州市内稀土行业开采秩序方面，集团在稀土深加工和应用方面投入较少，产业链条延伸不足，集团暂时呈现‘前重后轻’的局面。”

　　对于下游产业链和高端应用产业严重薄弱的中国稀土行业来说，延伸产业链，大力发展高端应用产业，也是工信部下一步着力推进的重点工作之一。工信部官员表示，“有关部门通过财政资金、产业基金、上市融资等渠道，继续支持稀土高端应用产业发展；支持企业开展稀土战略研究，投资国家重点需求领域项目；引导金融企业和社会资金投资稀土高端技术研发和产业化项目。”

　　但是，稀土出口配额管理和稀土出口关税取消后，国内稀土企业特别是赣州稀土面临的经营形势更加严峻。近日，国家商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上表示，经过国务院批准，商务部决定从2015年1月1日开始取消稀土出口配额管理，并保留出口关税，直到2015年5月2日。这意味着，继取消稀土出口配额管理后，稀土出口关税将在5月3日之后取消。

　　工信部官员指出，“由于历史原因，稀土行业低端无序竞争，供大于求，产品价格大起大落，严重损害了行业整体利益。我国取消稀土出口配额、关税等措施后，出口企业数量可能会增加，企业间为争夺市场份额，相互压价、恶意竞争有所抬头，规范市场秩序仍需要下很大工夫。”

　　赣州稀土方面也表示，“由于高额利润的驱使，稀土黑色产业链条依然存在，严重扰乱了市场秩序，体系内的企业会严格执行国家相关的产业政策，而体系外的企业由于无需缴纳相关税费，通过采购价格低廉的非法矿生产仍能保持一定的利润。特别是在打开国门、取消关税和出口配额之后，现有的市场不利形势进一步叠加放大，将对依法依规的稀土企业正常生产经营带来巨大的冲击。”

　　面对紧迫的形势，业内人士指出，除了国家相关部门进一步加大打击稀土黑色产业链的力度之外，加快稀土行业的整合和资源的掌控力度尤为重要，特别是南方的中重稀土资源。“北方的稀土资源一直由包钢所掌控，但南方的稀土资源一直比较分散，企业也多，所以整合的任务要更重一些。借壳上市对赣州稀土推进稀土资源的整合无疑是有好处的，目前六大稀土集团也只有赣州稀土没有上市。”

　　总之，赣州稀土在国内稀土资源整合和资源掌控以及规范市场秩序方面，任务要更加繁重，情况也更为复杂。