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“城市矿山”市场有望加速释放

  • 发布时间:2015-01-29 00:31:23  来源:中国证券报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □本报记者 郭力方

  商务部、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部和供销合作总社近日印发《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020年)》,提出到2020年,在全国建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收体系示范城市,大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75%以上。

  《规划》特别提到,鼓励各类资本进入再生资源回收、分拣和加工环节,积极推进跨地区、跨行业、跨所有制资产重组,促进产业集聚和整合。

  业内人士指出,再生资源被业内称之为“城市矿山”,目前回收产值规模达数千亿元,但“小、散、乱”局面亟待改进。此番五部门发文力推产业集中发展,有利于龙头企业做大做强。

  “小散乱”局面亟待改进

  在七大战略性新兴产业中,资源综合利用作为节能环保产业的重头戏提出。此次规划指出,在相关政策带动下,再生资源回收行业规模明显扩大,截至2013年底,全社会再生资源回收企业10多万家,从业人员超过1800万。但再生资源回收以社会化个体回收为主,具有一定规模的企业回收量仅占回收总量的10%-20%。且技术研发普遍投入不足,专业知识水平和技能操作水平较低。

  对此,该规划提出,到2020年,全国大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75%以上,实现85%以上回收人员纳入规范化管理,85%以上社区及乡村实现回收功能覆盖,85%以上的再生资源进行规范化交易和集中处理。培育100家左右再生资源回收骨干企业,再生资源回收总量达到2.2亿吨左右。行业规模化经营水平大幅提升,技术水平显著提高,规范化运行机制基本形成。

  规划鼓励各类资本进入回收领域。积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组,促进产业集聚和整合。健全外国投资者并购安全审查管理。鼓励龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。

  产业集中度将提高

  统计数据显示,截至2013年底,我国废钢铁、废塑料、废有色金属、废纸、废轮胎、报废汽车、废弃电器电子产品、报废船舶8大品种回收量超过1.6亿吨,回收总值接近4800亿元。这一数字距离《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》提出的“到2015年,我国废物资源化产值将达2万亿元”目标仍相距甚远。

  中国资源综合利用协会相关人士对中国证券报记者表示,与世界主要发达国家相比,我国废物资源化仍处于国际资源大循环产业链的低端,再利用产品附加值低,利用规模与水平仍有很大提升空间,迫切需要通过技术创新大幅度提升废物综合利用率与资源产出水平,保障国家战略资源供给安全。美国每年回收利用社会废物再生资源达到1.25亿吨,规模与我国基本相同,但单位废物资源化产值是我国的4倍。

  鉴于此现状,该人士认为,有必要提升资源综合利用在整个国民经济中的战略地位,进一步出台政策推动产业规模化、集中化发展。“此次规划发布可谓国家层面的认可,期待后期配套政策出台推动相关目标尽快实现。”

  事实上,已有不少企业瞄准这一领域加紧布局。A股上市公司中桑德环境东江环保格林美天奇股份等多家上市公司纷纷加速布局再生资源行业。天奇股份1月27日公告,拟斥资逾5亿元并购两家报废汽车拆解回收公司,加码报废汽车资源化回收利用产业。该行业目前出现并购热潮,废旧电器电子、废旧汽车等拆解中心成为争抢的重点资源。

  有环保行业资深券商研究员对记者分析,从再生资源综合利用市场竞争格局来看,企业处于跑马圈地阶段。随着后续国家力推行业兼并整合政策落地,拥有资金和技术实力的上市公司有望进一步提升市场份额。

  该券商研究员表示,从细分领域看,废旧电器和汽车拆解有望率先进入规模化发展快轨。2012年国家启动废旧电器电子基金补贴模式,助推废旧电子回收利用规模化发展;随着大气污染防治加码对于黄标车淘汰力度加大,报废汽车数量将猛增,废旧汽车拆解市场发展空间巨大。

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