八、夯实现代农业基础：农业政策的基本取向
- 发布时间：2015-01-12 00:32:21 来源：中国证券报 责任编辑：罗伯特
2014年，农业农村经济在高起点上实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。粮食生产实现创纪录的“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农业各业稳定发展，农村改革扎实推进。农业农村经济形势好，为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，也是2015年中国经济工作五大主要任务之一。夯实农业基础、深化农村改革和完善农村土地流转三大任务，将成为2015年农业和农村改革的“重头戏”。
坚持以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障，全力推进农业发展“转方式、调结构”。转方式，重点是推动农业发展由数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来，由依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。调结构，重点是根据市场需求变化和资源禀赋特点，科学确定主要农产品自给水平、生产优先序和区域布局，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。更加注重提高粮食产能，挖掘粮食生产新潜力；更加注重农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”；更加注重技术创新和经营方式创新，促进农业增效和农民增收；更加注重农业资源环境保护，实现农业可持续发展；更加注重适应市场需求和资源条件，优化调整产业结构；更加注重利用两个市场两种资源，提高农业竞争力。注意把握节奏和方法，坚持尊重农民、尊重市场、尊重实际、优先保粮的基本原则，提高政策的针对性、实效性。
深化农村改革，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营；扩大土地承包经营权确权登记颁证试点，夯实农业经营体制创新基础；推进农村集体产权制度改革，保护农民财产权益。完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。
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