上海自贸区范围大幅扩展
- 发布时间：2014-12-27 00:31:41 来源：中国证券报 责任编辑：罗伯特
□本报记者 徐金忠
十二届全国人大常委会第十二次会议26日举行，商务部部长高虎城作了关于广东、天津、福建和上海四个自贸试验区调整法定行政审批决定的说明，明确将扩展上海自贸区的范围，扩展区域包括陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。资料显示，新增区域目前的定位各有侧重。上海自贸区范围扩展后，自贸区将在服务、金融、高端制造等领域转型升级。
上海自贸区范围扩大符合业内预期。2013年8月国务院批准设立的上海自贸区范围仅包括上海市外高桥保税区（核心）、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区共4个海关特殊监管区域，试验区总面积为28.78平方公里。业内人士表示，上海自贸区经过一段时间的发展后，面临空间有限、“无法伸展腿脚”的问题，扩围的呼声很高。
近日召开的国务院常务会议部署推广上海自贸试验区试点经验，将部分开放措施辐射到浦东新区。根据高虎城26日的说明，国务院决定推广上海自贸区试点经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸区的范围；在全部试点区内，对于国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时停止实施企业设立、变更等行政审批，改为备案管理。其中，上海自贸区的扩展区域包括陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。据媒体报道，上海自贸区的面积将达到120.72平方公里。
高虎城称，扩展上海自贸区范围，可以在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，充分发挥浦东新区优势。
上海国际金融学院院长陆红军表示，在新纳入上海自贸区的三个片区中，金桥开发区片区定位于高端制造业和生产性服务业聚集区，张江高科技片区集中了大量高新技术企业，陆家嘴金融片区则以金融业、航运贸易、现代商贸为主。目前上海自贸区范围内的产业布局、功能定位等需要转型升级，要避免与其他主要指向贸易的自由贸易区之间的同质化竞争。张江高科技园区人士表示，园区有望成为综合性的国家创新中心，以落实创新型国家战略。
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