昨日，记者从深交所获悉，近日中国证监会发布关于支持深圳资本市场改革创新的15条意见，其中提出支持推进“深港通”，推动在创业板设立专门的层次，允许符合一定条件尚未盈利的互联网和科技创新企业在全国中小企业股份转让系统挂牌满12个月后到创业板发行上市。

　　这是继今年3月份证监会主席肖钢表述“资本市场支持上海自贸区的政策措施，支持国内其他地区的金融创新政策，都可以在前海落地和试验”以来，首次以规定的形式明确前海资本市场创新的地位和尺度。

　　今年5月19日，证监会主席肖钢就当前资本市场改革发展提出十一条要求，其中特别提到“将研究在创业板建立单独层次，支持尚未盈利的互联网和高新技术企业在新三板挂牌一年后到创业板上市。”

　　在此后的5月30日，中国证监会新闻发言人张晓军也证实，证监会正研究在创业板建立单独层次，支持尚未盈利的互联网和高新技术企业在新三板挂牌一年后到创业板上市。

　　而现在，这一政策终于在上述框架意见中现身。

　　此前，按照创业板的上市规则，企业要想登陆创业板必须连续两年盈利。那么，为何选择在新三板挂牌呢？

　　对此，张晓军表示，目前我国资本市场仍然处于新兴加转轨阶段，考虑到尚未盈利的互联网企业风险较大，出于保护投资者合法权益，提高企业规范运作水平的考虑，因此支持尚未盈利的互联网和高新技术企业在新三板挂牌一年后到创业板上市。

　　有分析机构认为，这是监管层对转板企业打开的一个政策性通道。相较于此前按常规路径申报IPO且并无任何绿色通道的转板政策，此次提出的“挂牌一年后到创业板上市”，可谓真正意义的“转板”，对于激发新三板的挂牌热情，吸引优质互联网公司均是利好。

　　一位互联网企业老总表示，很多互联网企业在高速成长阶段，要达到连续盈利很困难。如果尚未盈利却很有潜力的互联网企业能够在创业板上市，能够大力促进中国互联网产业的发展。

　　专注于TMT行业投资的分析师对新京报记者表示，这项措施的落地，将吸引很多互联网及高新技术企业考虑在境内上市，这也会对我国创投企业有很大影响。同时，只要在新三板挂牌满一年就可以在创业板上市，无需排队IPO，则相当于开了“绿色通道”。

　　创业板IPO门槛

　　此前的财务条件是“最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于一千万元，且持续增长；或最近一年盈利，且净利润不少于五百万元，最近一年营业收入不少于五千万元，最近两年营业收入增长率均不低于百分之三十”

　　今年5月16日起正式实施的修订后的《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》修改为“最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于一千万元；或最近一年盈利，最近一年营业收入不少于五千万元”。同时，创业板申报企业将不再限于九大行业，范围拓展到所有行业

　　近日出台的支持深圳资本市场改革创新的15条意见提出允许符合一定条件尚未盈利的互联网和科技创新企业在全国中小企业股份转让系统挂牌满12个月后到创业板发行上市

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　　支持前海政策15条出台 概念股反应冷淡

　　概念股沙河股份、深深宝、深南电等以绿盘报收

　　据媒体报道，日前，为支持深圳资本市场改革创新，加快推进前海金融先行先试，证监会发布关于支持深圳资本市场改革创新的15条意见。

　　《意见》包括对上海自贸区实施金融扶持的政策，依相应的程序可以在前海试验和落地、推动在深交所创业板设立专门层次、支持深圳证券期货经营机构积极参与和拓展面向内地和香港两地的证券期货业务等。

　　在众多批复意见中，最引人注目的是证监会允许符合条件的尚未盈利互联网企业和科技创新企业在新三板挂牌满一年后到创业板上市。

　　另外，批复还提到，对于证券期货公司在前海的业务创新，证监会将按照简政放权的思路，简化审批流程，未来积极探索负面清单管理模式。

　　“这比以往更进一步”，国信证券研究所副所长何诚颖认为，金融创新最重要的是产品的创新，目前发行金融产品审批仍比较繁琐，不利于创新。

　　此外，何诚颖认为前海毗邻香港，可以充分地吸收香港作为国际金融中心的成熟经验，迅速壮大。此次批复中的“中港基金互认”、“开放投资境外”等扶持政策即是出于此考虑。

　　但从周四的市场反应看，以往活跃的前海概念股整体反应冷淡，概念股沙河股份、深深宝、深南电等以绿盘报收。目前A股市场中所炒作的前海概念，主要集中于在前海有土地和物业的地产类上市公司，背后的逻辑是前海的发展将显著推升附近土地价值。

　　一位市场人士称，这仅是一个框架性意见，况且里面的一些东西也并不新鲜，未来落实还需要制定具体的细则。何诚颖认为，“目前市场上的前海概念股更多地停留在概念性的炒作，相比较而言，深港通对于上市公司的作用会更大一点。”

　　他强调，长期来看，证监会的批复对于金融类公司，尤其是券商是实实在在的利好。无论是新三板转板，还是券商境外投资，都会增加金融机构的盈利能力，拓宽目前券商的业务范围。