营改增亟需抵扣实操指引
- 发布时间：2014-09-09 00:30:22 来源：中国证券报 责任编辑：罗伯特
“营改增本身只是个字眼，如何实施营改增的细则才是对市场影响比较大的方面。细则实施不好，减税很可能变成增税。”这是中国证券报记者在采访过程中经常听到的一句话。
从目前已完成营改增部分行业情况看，实现结构性减税的目的是明确的。但是，在实际操作中，诸如抵扣项开票等问题，具体到执行层面仍面临诸多困难，需进一步完善政策。对下一步纳入试点的行业，专家认为，准确界定征收范围和抵扣项的重要性甚至超过税率。对地方政府而言，在营改增后，财政收入减少、税收额难定等可能也将成为地方推动营改增的“难言之隐”。
实操：抵扣不足税负升
目前，营改增已在交通运输、融资租赁、电信业、邮政业等领域完成改革。《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》指出，将继续推进营改增试点，抓紧研究生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等行业的营改增试点方案。
从已完成营改增行业看，税收计算具体实施细则有待完善，成为制约营改增效果显现的一大瓶颈。以较早完成改革的融资租赁行业为例，租赁业工作委员会会长、恒信金融租赁有限公司首席执行官李思明说，售后回租业务（即将自制或外购的资产出售，然后向买方租回使用，是融资租赁业务的一种形式。）因为没有实际交付、在租赁结束后所有权回到承租人手上，所以售的环节不涉及增值税和营业税，也不用开增值税发票。在营改增之后，售的环节需开增值税发票作为租的环节在缴纳增值税时的抵扣证明。但在实际操作中，售的环节不用交税却需开增值税发票这一点比较难做到，因此在具体执行过程中，增值税发票怎么开仍需税务总局做出统一规定。
由于小纳税人不涉及抵扣，因此不受抵扣项界定和实际操作的影响。但对一般纳税人而言，哪些可以纳入抵扣税项，将直接影响税负变化。中国证券报记者在采访中发现，从目前已完成营改增的行业看，部分行业和企业确实出现税负不降反升的情况，对企业盈利状况产生影响。（下转A02版）
