新华网北京5月16日电（记者高健钧 伍晓阳）15日，三大电信运营商公布提速降费方案一周年。连日来，“运营商称去年‘提速降费’让利逾400亿，用户月省2．6元”的消息引发舆论热议。

　　一边是运营商晒出超额完成任务的成绩单，一边是用户纷纷表示“没感觉”。反差何以如此明显？“提速降费”下一步还会不会继续？

　　运营商让利逾400亿，用户月省2．6元

　　工信部通信发展司司长闻库近日向媒体透露，经过审计，因“提速降费”措施影响运营商2015年利润大概在400多亿元。对于广大用户对“提速降费”感知不明显的抱怨，他表示，我国电信用户规模庞大，平均每个用户每个月费用下降2．6元，用户对此基本没有感知。

　　去年5月，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，对电信运营商提速降费提出了明确要求。去年5月15日，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商公布了提速降费方案。

　　一年之后，移动、联通、电信均表示已超额完成既定目标。

　　中国移动公布的数据显示，截至2015年12月，手机上网资费较2014年下降43％，超额完成工信部要求的全年资费下降30％的目标。

　　中国电信发布的数据显示，2015年其流量平均资费较上年下降31％，降至0．082元／Ｍｂｐｓ，提前完成年度下降30％的目标；有线宽带的单位带宽价格下降58．8％，由4．9元／Ｍｂｐｓ下降至2．02元／Ｍｂｐｓ，超额完成年度下降35％的目标。

　　截至2015年12月底，中国联通移动数据流量综合单价降幅27．0％，固定宽带单位带宽平均单价降幅50．6％，完成“移动数据流量综合单价降幅不低于20％，固定宽带单位带宽资费同比下降30％”的社会承诺目标。

　　逾八成网民表示“没感觉”

　　“提速降费运营商去年让利超过400亿”消息公布后，众多媒体跟进报道，微博、微信和新闻客户端的网友持续热议。记者浏览发现，多数网友评论和跟帖对此表示吐槽和调侃，还有调查显示：逾八成的网民对此表示“没感觉”。

　　搜狐新闻对此话题推出了网络调查。截至16日16时，共有22537人参与投票。对于“提速降费，你感觉到了吗？”，82％的网民选择了“没感觉，和以前差别不大”，仅2．29％的网民选择“感觉到了，费用有下降网速有提升”。

　　对于“三大运营商提速降费均称超额完成，你怎么看？”，94％的网民选择“没有达到用户预期的效果，希望再接再厉”。对于“工信部称平均每个用户每月费用降2．6元，你怎么看？”，则有88％的网民选择“对个人来说降得太少，还应继续降。”

　　“提速降费有点邪，用户反馈没感觉。据说流量增加了，所以好像没区别……”大连日报16日刊登一首诗，表达对提速降费的调侃。工人日报则刊发评论说，“即便有关方面能够自圆其说，提速降费成果也要让人看得见。如果成果看不见、摸不着、感受不到，也只能是自娱自乐的‘逗你玩’。”

　　微博网友“夏饺子”跟帖表示：“除了流量没清零，其他的没任何感觉。”还有一些网民认为，运营商把低价套餐砍掉，逼着用户选择高带宽套餐，所谓的“提速”是完成了，可实际需要缴的“费”还是没有降下来。

　　反差何以明显？今后是否继续？

　　业内人士指出，“提速降费”实际是包含两个问题，一个是“提速”，一个是“降费”。首先就“提速”而言，成效是比较明显的。

　　“一年前网络以3Ｇ为主，有的地方还是2Ｇ，而这一年时间里，4Ｇ网络得到了快速发展，网速必然比以前快很多，理论下载峰值达上百兆每秒。现在人们已经将手机当做最为常用的上网工具，足以证明4Ｇ带来的网速提升。”资深电信分析师付亮说。

　　其次对于“降费”，付亮则认为，移动宽带单价还是有很大幅度的下降，之所以很多用户对降费感知不明显，是因为在单位流量资费降低的情况下，通常每个用户使用总量会增加，所以总资费变化不大。

　　让利逾400亿元对运营商影响几何？数据显示，三大运营商去年合计共赚约1391亿元。其中，中国移动净利1085亿元，同比下降0．6％；中国联通净利105．6亿元，同比下降12．4％；中国电信净利200．54亿元，同比增长13．4％。

　　虽然今年三大运营商对今后是否提速降费没有明确表态，但有业内人士认为，提速降费还是必然趋势。

　　付亮指出，技术进步是通信行业发展的必然方向。例如今年中国移动计划推广以50Ｍｂｐｓ接入能力为主的固定宽带网络，全国平均接入速率将达到20Ｍｂｐｓ以上。

　　业内人士还认为，随着上月中国广播电视网络有限公司取得《基础电信业务经营许可证》，成为除中国电信、中国移动和中国联通外的第四大基础运营商，未来将会形成更为激烈的市场竞争，必然还会导致资费进一步下降。

　　“今后网络资费单价还会继续下降，这是市场的必然趋势。”付亮说。