质量安全示范区建设能够有效带动食品农产品扩大出口，不断提高我省农产品的知名度和市场竞争力，推动农业产业的发展——

　　今年一季度，我省农产品出口实现开门红，出口批次、数量、货值同比增加，其中出口水果1044批次4.53万吨，货值4400万美元，同比分别增加149%、223%和159%。

　　近年来，山西出入境检验检疫局以出口食品农产品质量安全示范区建设为抓手，强化部门联系，推动检政、检企质量共治平台建设，截至2015年底共建成国家级质量安全示范区13个、省级质量安全示范区4个，有效提升了产品质量，促进了我省食品农产品扩大出口。

　　在示范区建设的推动下，运城苹果、平遥祁县酥梨、永济芦笋、岢岚红芸豆、汾阳核桃、沁县小米、天镇小杂粮、昔阳高平食用菌、和顺肉牛等，发展迅速、效益明显。

　　据不完全统计，自2010年示范区建设以来，我省农产品出口年均增长26%。示范区建设促使水果出口连续4年大幅增长，2015年出口达13.7万吨，货值1.5亿美元。全省出口水果企业由原来的不足10家，发展到现在的50余家。山西水果成功进入美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等高端市场，出口国家和地区由最初的8个增加到40多个。

　　让我省农产品优质优价优出

　　昔阳县地理环境和气候条件优越，盛产的双孢菇以营养丰富、品质上乘而享誉省内外。但由于地处我省内陆山区，交通不便，双孢菇只能在国内市场销售，产量虽然逐年增加，但价格却徘徊不前。

　　为助推这一特色产业转型升级，实现出口零突破，阳泉出入境检验检疫局通过技术帮扶，在双孢菇生产企业全面推行“公司+基地+标准化”生产管理模式，还帮助企业完善标准化生产质量安全管理体系建设，规范出口种植基地备案管理，加强疫情疫病和重金属及农药残留监控，以提高企业的自检自控能力和产品质量，并积极推进昔阳县出口双孢菇质量安全示范区建设。

　　通过两年多的双孢菇质量安全示范区建设，昔阳县双孢菇质量稳步提升，出口量连年增长。截至去年底，全县双孢菇种植面积达120万平方米，涉及9个乡镇90个村，带动3000户菇农致富。据不完全统计，2013年双孢菇出口4310吨、货值5270万元；2014年出口5650吨、货值6620万元；仅2015年上半年双孢菇出口6400吨、货值6590万元。近3年来，出口双孢菇占到全县双孢菇总产量的43%。

　　在规模扩张的同时，双孢菇产业链条也逐步延伸。目前，昔阳县菌种研发、基料处理、烘干、切片、罐头深加工、篮子厂、冰块厂、冷库等配套产业也应运而生，一个完整的循环经济圈基本形成，双孢菇已经成为支撑当地农村经济发展、农民增收的重要支柱产业。

　　去年底，昔阳县已经通过国家质检总局专家考核组的现场考核验收，成为我省首家“国家级出口双孢菇质量安全示范区”。

　　无独有偶。天镇小杂粮示范区建设当年出口货值达41.2万美元，同比增长94.3%；隰县玉露香梨获准出口美国后，地头价由每公斤6-8元涨到了现在的16元左右，价格是普通梨的3-4倍；岢岚县红芸豆凭借特定区域质量优势，外销价格每吨提高了100美元……这些都是示范区创建带给农民们实实在在的收益。

　　经济效益和社会效益双丰收

　　质量安全示范区其核心是从食品农产品安全大环境的宏观管理入手，在出口较为集中的地区，引入国际先进管理理念，按照国际标准组织生产，倡导“地方政府主导、监管部门参与、生产企业落实、全社会监督”，对一个地区的食品农产品生产环境，特别是农业化学投入品使用环境进行区域性综合治理，从而建立以区域化管理为核心、覆盖从种植和养殖源头到餐桌全过程、符合食品安全管理体系要求的质量安全示范区，并以示范区建设引领食品安全管理，保障整个行政区域的出口食品安全。

　　近年来，山西出入境检验检疫局通过出口食品农产品示范区建设这一平台，和省农业部门、地方政府建立了良好的合作机制，定期商讨和推出各项扶农兴农措施，积极推行“政府主导、部门联动、龙头带动、全民参与”的管理模式，在各方的共同努力下，示范区建设取得了显著成效。全省示范区基地面积达140余万亩，示范区果园90家，加工包装企业42家，产品包括苹果、梨、桃、芦笋、红芸豆、核桃、双孢菇等，走在全国示范区建设前列，有效带动了我省优势产品出口，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　出口食品农产品示范区在收获了经济效益的同时，还提高了产品质量。通过质量安全标准化体系的不断建设和完善，示范区的出口农产品合格率明显提高。该局工作人员介绍，他们已经连续多年对示范区产品实施安全风险监控，监控项目检测合格率均达100%，出口产品质量得到了有效保证。

　　省内示范区建设发展不平衡

　　山西出入境检验检疫局植物检验检疫处处长吕彦彬介绍，我省示范区建设虽然取得明显成绩，但从推进情况来看，还存在一些问题。由于产业结构等原因，省内示范区建设发展不平衡，有些地方政府对示范区建设重视程度不够，地方政府主体作用以及各职能部门相关作用未能得到有效发挥。其次，示范区出口食品农产品企业多为中小型企业，整体模式发展不够全面，规模发展资金缺乏，承担市场风险能力和市场竞争能力不强。而且我省有实力的大企业和国际知名品牌十分有限，在一定程度上也影响了产品的出口。这些问题的存在，一定程度上影响了示范区创建的推进。

　　对此，省社科院侯晓斌建议，我省应加大推进示范区建设的政策扶持力度，如整合水利、扶贫、农业等项目资金向示范区产业倾斜，健全县、乡、村三级技术服务网络，加大专项经费投入，开展示范区建设相关宣传和培训。不仅如此，各地政府还应将示范区建设纳入年度目标考核，特别是质量安全方面实行一票否决制，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓、相关部门配合抓”的氛围，促进示范区健康快速发展。各级政府还应该大力培育龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用，采取政府搭台、企业唱戏的办法，积极组织和参与各种农产品博览会、交易会、展评会、产品推介会，充分利用这一平台，开展宣传、展示活动，不断提高我省农产品的知名度和市场竞争力，推动我省农业产业的发展。

　　今年，山西出入境检验检疫局将继续深入推进出口农产品质量安全示范区建设，在示范区建设“增点、连线、扩面”上做文章，扩大示范区农产品覆盖面，同时力争在示范乡、示范企业建设上有所突破，促进农产品扩大出口。

　　此外，该局还将积极推荐天镇县小杂粮、右玉县小香葱和沁县沁州黄小米3个省级质量安全示范区申报国家级示范区。通过调研，今年还计划在全省推进创建大同市番茄质量安全示范区、五寨县甜糯玉米质量安全示范、高平市蘑菇菌丝质量安全示范区、临汾尧都区水果质量安全示范区、运城盐湖区鲜梨质量安全示范区、绛县樱桃质量安全示范区、祁县黄粉虫质量安全示范区等7个省级质量安全示范区。

　　本报记者 孟 婷