3月14日，国家发改委与中国人民银行联手发布《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》(以下简称《通知》)，《通知》将从2016年9月6日起实施。随着刷卡新政的落地，料将一石激起千层浪，打破了收单市场的利益分配格局，并从总体上拉低银行卡刷卡手续费，此举有利于降低商户经营成本，有利于消费者获得更好的刷卡消费体验，从而进一步促进消费市场的持续繁荣。

　　《通知》出台适逢其时

　　2016年，是“十三五”开局之年，也是中国经济调速换挡的关键节点，更是甘肃跨越贫困走向小康的攻关时期，对甘肃“十三五”的目标实现至关重要。可是，国内外经济走势依然不稳，各种不确定因素频频出现，去库存任务十分繁重，如何刺激消费带动经济发展，是经济社会发展绕不过去的紧迫课题。

　　而随着时代的发展和技术的进步，银行卡在消费中扮演着越来越重要的角色，银行卡刷卡手续费的高低势必影响银行卡的使用率。

　　根据《通知》，9月6日以后，对发卡银行来说，收取的费率为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易不超过交易金额的0.45%；对中国银联来说，费率水平为不超过交易金额的0.065%，单笔交易的收费金额不超过6.5元；而在收单市场上，则由收单机构与商户协商确定具体费率。

　　《通知》的出台，料将进一步引导银行卡经营机构提升经营管理和服务水平，促进银行卡产业持续健康发展。同时，有效降低商户经营成本，通过供给侧改革促进消费者扩大消费，从根本上贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(国办发〔2014〕51号)精神，《通知》落地，吹皱了消费“春水”。

　　利益方各得其所

　　刷卡新政的出台，首当其冲的是银行。根据央行估算，银行卡刷卡费率下降，每年让利各类商户合计74亿元，这也就意味着银行中间业务收益受损。

　　一位银行业内人士表示，新政实施后，直接影响发卡行服务费、收单服务费，短期内会对银行的中间业务收入带来影响。但是随着银行卡发卡量、银行卡渗透率提升，预计未来会有更多商户使用POS机刷卡交易，交易规模会大幅提升，以量换价，对冲掉手续费下降影响，还是可以形成银行、商户、持卡人多方受益的局面。

　　其次是中国银联。作为中国国内唯一的转接清算机构——中国银联，随着《通知》的实施，看起来其直接受益会减少。可是，换个角度看，新规的出台，有利于更好地发挥市场机制的决定作用，激活其成员机构、商户及产业各方的业务大发展，其受益将是广阔而深远的。

　　收单机构则可根据商户的情况，在政府规定的价格额度内自主定价。对交易量大的商户可以适当优惠，也可以对自己的信贷商户，实行费率优惠。这些措施，不仅丰富了服务品类，也便捷了商户。这就给收单机构充分的话语权，可以更好地拓展商户，专注于如何增强用户粘性、吸引用户。

　　对商户来说，从总体上较大幅度下调费率水平，将直接降低其经营成本。初步测算，政策实施后各类商户合计每年可减少刷卡手续费支出约74亿元。

　　对持卡人来说，银行卡刷卡手续费不向持卡消费者收取。本次政策调整，从总体上较大幅度降低了费率水平，有利于降低商户经营成本，改善经营环境，不仅不会增加消费者支出，而且有利于消费者获得更好的刷卡消费体验。

　　新政效果备受期待

　　《通知》将发卡行服务费由现行区分不同商户类别实行政策定价，改为不区分商户类别的政府指导价、限价管理，并降低发卡行服务费费率水平。同时，也降低了网络服务费费率水平。

　　降低银行卡刷卡手续费具有深远的意义。在经济增长的“三驾马车”中，消费已经成为经济增长的第一推动力。在刷卡消费被全社会普遍接受的情况下，手续费的下调可谓是“一招即下满盘解活”，此举将令银行调整思路、创新服务，寻找银行卡业务新的利润增长点。

　　对消费者而言，用卡体验将得到提升，其持卡消费的积极性大增。对扩大内需、提振消费将带来明显的促进作用。刷卡手续费新政策的出台，对促进银行卡推广使用、搞活流通、扩大内需、支持社会经济发展必将发挥重要的积极作用。据统计，截至2015年末，全国银行卡在用发卡数量超过54亿张，银行卡联网特约商户超过1600万户，POS机具超过2000万台。2015年，全国共发生银行卡消费业务约290亿笔，金额约55万亿元。