近日，荷兰民众公投否决欧盟-乌克兰联系国协定，让作为欧盟轮值主席国的荷兰着实尴尬了一把。这场没有约束力的咨询性公投，与其说是对乌克兰加入欧盟进程的阻挠，更不如说是民众近年来“疑欧”情绪的宣泄。这是继希腊与英国“脱欧”浪潮之后，荷兰民众用公投告诉欧盟，他们要对欧洲一体化说“不”。

　　对欧盟民意“摸底”测验

　　据报道，早在2014年3月和6月，欧盟与乌克兰便分别签署联系国协定的政治和经济部分。联系国协定被认为是乌克兰加入欧盟最重要的步骤，而协定已经获得内部27个成员国的批准通过，仅剩荷兰。

　　然而，6日的公投结果让荷兰政府陷入两难的境地。民调显示，38.1%的民众支持此项协定，而61.1%的民众持反对意见。初步民调表明，即便公投不具备约束力，原本支持本项协定的荷兰政府此刻要认认真真思虑如何在民意与欧盟之间权衡。

　　本次公投的发起者是疑欧派团体。发起公投的初衷并不是针对乌克兰，而是对欧盟的民主制度与一体化等议题表达观点。据路透社报道，荷兰激进党“自由党”基尔特·威尔德斯表示，这不仅是荷兰人向乌克兰说“不”，更是向欧盟说“不”。乌克兰总统波罗申科在其个人网页上也说道，“公投组织者针对的不是欧-乌联系国协定，也是对欧洲价值观传播的一种打击。”

　　说“不”情绪何以节节攀升

　　尽管荷兰首相吕特一直强调，“欧-乌联系国协定只是一纸对外经贸协定而已”，并不意味着乌克兰加入欧盟。然而，吕特对乌克兰的“拉票”并不奏效，即便谈论乌克兰加入欧盟为时尚早，但民众不得不考虑乌克兰的“疏俄亲欧”立场对本国的影响。“乌俄关系恶化后，把俄罗斯从邻居变成威胁，对于欧洲民众是没有好处的，欧盟民众对将乌克兰从俄罗斯阵营中拉出来是心怀不满的。”外交学院教授高飞接受本报采访时说道。

　　据报道，荷兰疑欧派社会党议员范博梅尔认为，乌克兰一旦入欧，欧盟将被牵扯入乌俄冲突，甚至要助乌克兰夺回克里米亚。

　　与此同时，欧洲债务危机、难民危机与恐怖袭击等挑战此起彼伏，“疑欧”情绪在时局变化中不断发酵酝酿。中国社科院俄罗斯东亚中亚研究所研究员姜毅接受本报采访时说，“小的欧洲国家还在经济危机中，难民潮是社会问题，引发恐怖袭击等安全问题。一系列的经济、社会与安全问题的连锁反应，让欧洲民众开始思考欧盟处理欧洲问题的能力与欧洲决策机制，反对成员国权力的让渡。”经济与政治上的问题，暴露出来的是欧盟制度建设的不足，高飞解释说。

　　“这次公投还反映了欧盟在处理问题中没有考虑民众的意愿，欧洲的精英阶层与平民阶层对具体事物的看法是不同的，精英阶层对民众的意愿估计是不足的。”高飞认为，归根结底，精英阶层与平民阶层之间的“不理解”推动疑欧情绪不断升级。

　　欧盟一体化何去何从

　　据报道，荷兰首相吕特在国家电视台表示，既然公投有效，荷兰政府便不会批准协定，并与欧盟谈判。欧盟官员表示，最可能的方法是继续有限度地执行协定个别部分，但也会让其他国家更易反悔推翻协定。

　　欧盟委员会主席容克表示对公投结果感到难过，但强调欧-乌协定整体上不会受到公投的影响。

　　未来脱欧情绪如何发展？德国《明镜周刊》认为，荷兰公投被认为是今年6月英国公投的前哨站。荷兰公投的示范效应将对“去欧化”群体产生积极性，但也同时让其他国家加入欧盟之路更加坎坷。（ 赵家坤）