张建昌本报记者程鸿飞郝凌峰

　　“这里以前是垃圾场，现在成了村民的休闲娱乐广场；这条小街以前下雨的时候不能走，现在成水泥路了；以前村民污水随便倒，现在有了专门的污水处理厂了……”

　　春燕绕梁，绿树合村。在河北省石家庄市藁城区岗上镇杜村采访，群众的笑脸比这春色更灿烂。

　　近年来，藁城区围绕农村服务型党组织建设，健全基层党组织体系，创新服务群众形式，打通了服务群众的“最后一公里”，提高了基层党组织凝聚力，受到了群众的好评。

　　选出“带头人”，带领群众共奔小康路

　　“他是我们村第一个种大棚蔬菜的，现在村里几乎家家户户都种菜，不少农户还流转邻村的土地来种菜。全村3700多亩耕地，村民种植蔬菜却有4000多亩。”在藁城区岗上镇双庙村群众眼里，村党支部书记吴军勇是个能人，自2011年以来，吴军勇已连任两届村支书。

　　“‘村看村，户看户，群众看着村干部’。村干部不仅自己要发展致富，更要带领群众发展致富。”吴军勇向记者介绍说，“为了让村民学习到更多实用技术，我们牵头成立了创收农业种植专业合作社，为村民提供技术培训、新品示范、农资配送以及市场开发等服务。在合作社的带领下，我们村蔬菜产业不断壮大，蔬菜生产由原来单一的冷棚扩展到了现在的温棚、冷棚和露地蔬菜等多模式；种植品种也由原来的甜椒扩大到了西红柿、茄子、菜花以及芹菜、芦笋等多品种共存；蔬菜产业的带动增收能力越来越强，2011年全村年人均收入在1.3万元左右，去年则突破了两万元大关。”

　　用好“带头人”，服务农村经济发展，双庙村只是藁城区全面加强农村服务型党组织建设的一个缩影。

　　“建设服务型基层党组织，首先要形成覆盖所有人群的服务网络，建立一支热情高、能力强的服务队伍。近年来，藁城区在产业链上、非公企业等建设党支部、党小组242个，实现了全覆盖。”藁城区委常委、组织部部长闫军堂对记者说，“其次，在完善基层党组织基础上，要不断提升服务能力。本着选优配强原则，藁城区先后调整村党支部书记21人，对全区8700名农村党员设岗定责，发挥各自特长，服务群众生活；同时，加强治保、民调、红白理事会等村级配套组织建设，全区农村共有1800余名有威望、有能力的老同志在各类村级组织服务群众。”

　　据介绍，自2014年10月开展服务型基层党组织建设以来，藁城区基层党组织服务群众能力不断提升。全区先后投资2000余万元，新建村级组织活动场所96个，整修完善130个，村级活动场所有效满足了服务群众的需求。

　　当好“大管家”，服务群众“吃喝拉撒”

　　3月14日，记者走进藁城区岗上镇杜村村民服务中心，看见村妇代会4名成员正在对全村冬小麦种植情况进行核算。“春耕刚开始，我们统计清楚了，好帮大家上小麦保险。”妇代会的一位同志说。

　　“上面千条线，下面一根针。村官虽小，但管的事可不少，上到国计民生，下到鸡毛蒜皮。不仅是农业保险，你看，这里是我们村的代办处，村民不用出村就能办理合作医疗、养老保险以及邮政储蓄等事宜。”杜村村委会副主任张立强介绍说。

　　据了解，为解决服务群众“最后一公里”问题，藁城区着力打造区乡村三级便民服务平台，区财政投资1000余万元，建成了2300平方米的区行政服务中心，33个职能部门实行一站式窗口办公。各乡镇投入建设资金500余万元，采取新建、改建等方式，建设了乡镇便民服务大厅，方便了群众办事需求。

　　为了更好地服务群众的“吃喝拉撒”，在村党支部和党员志愿者的引领下，杜村成立了爱心队、英姿队、红嫂队、创新队等4支巾帼志愿服务队，调解邻里纠纷，关爱困难家庭，开展娱乐活动，代办村民诉求，这些活跃在村民中间的志愿队伍成了基层党组织服务群众的一张名片。目前，藁城区共组建各类志愿服务队167个，参与党员2000余人，去年开展活动980余次，对推动农村发展、服务弱势群体、促进农村和谐发挥了重要作用。

　　“同时，为满足群众教育、医疗、购物、文化娱乐等方面的需求，我区还结合美丽乡村建设，全面加强卫生室、学校、幼儿园、小超市、小广场、图书室等群众生活服务平台建设。”闫军堂介绍说，“近年来，藁城区先后投资两亿多元，226个村全部建成了标准化卫生室，建设村民活动广场297个，新建、改建小学、初中66所，不断拓展基层党组织服务群众的范围和深度。”

　　做个“明白人”，自觉接受监督服务群众

　　张立强是藁城区第一批大学生村官，第一任任期结束后，由于“很替村民着想”，村民再次选举他当上了村里的副主任。今年是张立强在杜村当村官的第9个年头了。“当好村官要做个明白人，明白为谁服务，明白怎么服务。”张立强说。

　　如何让基层党组织服务群众常态化、长效化，藁城区探索建立了“两定两评三公示”机制。

　　“两定指定服务内容、定职责任务。两评指党员群众评议、上级组织评价，三公示指职责任务公示、服务情况公示、评议结果公示。”闫军堂解释说，“‘两定两评三公示’制度，让基层党组织成员心里都有了‘定盘星’。比如‘两定’明确了服务什么，谁来服务问题，按照规定，我们要求农村基层党组织要做好7个方面的服务，即公共资源服务、产业发展服务、事务代理服务、困难救助服务、法律知识服务、基层民主服务、文化娱乐服务。‘两评’则明确了对谁负责、谁来评价问题，‘两评’结果与干部绩效工资挂钩，与党员评先评优挂钩。‘三公示’则让老百姓也变‘明白人’，促使基层党组织自觉履职尽责、接受监督，为村干部、党员、入党积极分子自觉服务群众增压力、添动力。”

　　“农村服务型党组织建设密切了党群干群关系。一大批群众期盼的行路、吃水、用电等公益事业得到改善，群众生产生活中的实际问题得到解决。促进了农村和谐稳定。同时，还推动了农村经济发展。藁城区的村党组织和党员牵头成立合作社、特色经济协会70多个，党员致富带头人队伍达1000余人，83个村发展成为特色经济专业村，有力促进了群众增收。”闫军堂说。