法制晚报——社会观察

　　据新华社报道，国务院日前印发《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》，饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座四类场所卫生许可证、食品经营许可证将实现“两证合一”。

　　“两证合一”后，这四类场所的公共场所卫生许可证将被取消，有关食品安全许可内容将整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。

　　过去，由于饭馆等四类场所需要办理卫生许可证，每年有大量企业主不得不因申请、变更证件导致延时开业，培训监测等费用也随之高涨。

　　如今，取消许可证的举措，解决了同一食品经营者在同一经营地址需要办理多张许可证等问题。据报道，全国将有243万家餐饮企业和1445万从业人员因此受益，是名副其实地给企业松绑减负。

　　饭馆“领证”放松，对于餐饮业从业人员无疑是一利好消息，但这并不意味着监管放松。恰恰相反，食品药品监管部门实现对这四类场所的“全权负责”，解决了食品流通、餐饮服务两个环节界限划分不清的问题，将督促监管部门进一步规范食品经营许可证的审批和发放，优化审批流程，缩短审批时限。

　　同时，此举也明确了责任的监管主体，这将倒逼食品药品监管部门的工作落实到位、提升监管水平，一旦发现问题，则有清晰的追责渠道和追责人员。

　　民以食为天，食品安全问题，最容易拨动公众敏感而又脆弱的神经。去年10月1日，实施五年后经过人大两次审议三次修改，被称为“史上最严”的食品安全法正式启用，较之旧法，新法的“牙齿”更加锋利。

　　除了建立起从田间到餐桌的“全链条监管”制度，让问题产品无处藏身，单是罚款力度，也从货值10倍提高到30倍。这说明国家对食品安全，确实将之看做是头等重要的大事。这也要求相关监管工作应得到更严格的落实。

　　“减证”之后，食品药品监管部门应针对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座四类场所的特性，制定统一而又有差异性的监管模式，真正实现“全链条监管”制度。

　　在场所申办伊始，监管者应对经营者资质、场所卫生条件进行严格把关。

　　营业之后，食材与加工方式则成为监管的重点。一方面有关部门需加强对食材抽检，一旦发现不合格产品，不仅要严惩商家，还要追根溯源深挖供货渠道与生产者。另一方面要强化对四类场所后厨与就餐环境的日常抽检，对于卫生不达标或违规使用食品添加剂者，应予以适当处罚。

　　从新闻报道来看，“两证合一”后，卫生部门将会同食品药品监管总局制定、公布和完善食品安全国家标准;并主动监测、收集、分析、调查、核实相关传染病疫情，采取预防和应对措施。卫生和食药监部门各司其职、责权到位，方能共同捍卫老百姓舌尖上的安全。

　　程贵涛