旨在为南美国家融资提供更多选择的南方银行，如今的势头远没有提出设想时那般强劲，运营之日更是遥遥无期。1月27日，拉美和加勒比共同体（CELAC）第四届领导人峰会在厄瓜多尔首都基多举行，拉美33个国家元首或代表出席。会上，各方对南方银行议题进行了讨论，但受制于当前复杂的经济形势、各国推动意愿等因素，该银行正式投入运营仍前路渺茫。

　　经济形势今非昔比

　　委内瑞拉前总统查韦斯于2006年首先提出建立南方银行，其目的是为南美国家融资提供更多的选择，减少国际货币基金组织和世界银行通过贷款对南美各国经济政策的干预。2007年12月9日，南方银行在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯正式宣告成立，成员国包括巴西、阿根廷、委内瑞拉、乌拉圭、厄瓜多尔、玻利维亚和巴拉圭。

　　在成立伊始，上述各国参与南方银行的意愿较为强烈。在2010年前后，成员国不仅签署了相关纪要，制定了组织章程，建议银行总部设在委内瑞拉首都加拉加斯。根据章程规定，南方银行启动资金为70亿美元，委内瑞拉、巴西、阿根廷各出资20亿美元，乌拉圭和厄瓜多尔各出资4亿美元，玻利维亚和巴拉圭各出资1亿美元，并预计2011年资金正式到位。

　　然而，许多年过去了，南方银行启动资金仍未到位，无法按计划进行贷款发放。2014年，厄瓜多尔政府曾在本国中央银行开设专门账户，为南方银行安排800万美元启动资金，随后便再无下文；作为主要出资方的委内瑞拉和巴西，经济不断衰退，财政压力较大，拿不出钱。

　　中国社会科学院拉美研究所研究员谢文泽对国际商报记者表示，委内瑞拉当年是在其石油收入大增、外汇储备增加700亿~800亿美元的情况下提出建立南方银行的，可时过境迁，无论是委内瑞拉还是巴西或者阿根廷，这些昔日经济向好的南美大国现在都没有当年的底气投资南方银行了。

　　中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰也告诉国际商报记者，南美各国现在普遍面临着经济困难，对建立南方银行的动力不大。

　　缺少一只领头羊

　　南方银行当前的尴尬处境不仅体现在启动资金不足上，还存在着内部意见分歧难以调和的问题。其实早在提议建立南方银行时便埋下了分歧的伏笔，最初各国在机构建设速度和对其需求上就众口难调。例如，巴西是金砖国家成员，将更多精力投入在了金砖银行建设上；同时南方银行与巴西国家开发银行（BNDES）在功能设置和发展方向上存在着重合，实际上构成竞争关系，因此影响了巴西推动南方银行的意愿。

　　孙岩峰还指出，南方银行在规划运作及监管方面难以形成统一意见。其中，委内瑞拉对意识形态的差别比较敏感，而智利和乌拉圭则推行市场化，遵循国际规范。类似的矛盾还有很多。

　　谢文泽补充道，南方银行的背后还渗透着美国因素。覆盖西半球金融领域的已经有了由美国主导的美洲开发银行，美国不愿看到这里再出现一个与之相抗衡的金融机构。美国的干预也是阻碍南方银行投入运营的重要因素。

　　他还表示，归根到底，南美洲12个国家中没有一个能起到统领作用的领头羊，没有一个能够主导建立南方银行的大国，这是南美洲成立统一机构的一大障碍。与之形成对比的是，亚洲基础设施投资银行在短短两年多的时间内便完成了由倡议到正式开业的全过程，金砖国家新开发银行也是在三年左右的时间里实现了开业，这与中国的主导作用的发挥密不可分。