去年底召开的中央经济工作会议，将“去产能”列为供给侧改革五大任务之首。据不完全统计，在2016年先后召开的地方两会上，去“僵尸企业”成为河北、广东、浙江、内蒙古、甘肃等近20个省份的代表、委员讨论的热点话题。多个地方将清理“僵尸企业”，视做去产能的“牛鼻子”，以实现经济的除旧立新。

　　处置方法：停输血、摸底数、抓重点

　　甘肃省人大代表、省委副书记欧阳坚认为，“僵尸企业”难除主要原因还是计划经济惯性思维仍然影响较大，市场取向改革和政府职能转变还远远没有到位，体制机制障碍没有根除，必须真正确立市场经济意识，把应该淘汰的过剩产业和“僵尸企业”坚决淘汰掉。

　　河北省省长张庆伟在政府工作报告中承诺，把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。

　　内蒙古政协委员、包头市副市长安润生建议，各级政府应停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护，司法部门要依法给企业的市场化破产创造条件，财政和金融部门要出台落实不良资产处置的政策。

　　除了下定决心，摸清底数也很重要。山东省之前的调研显示，各市报上来的“僵尸企业”有448家，其中80%已经停产。甘肃省统计显示，有110余户企业处于停产半停产状态，负债超过1500亿元。

　　结合地方情况，各地还确定了处置工作的主攻方向。河北省提出，通过清理“僵尸企业”等措施，年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。山东省提出，下决心推动钢铁、煤炭、有色、轮胎和地炼等八大行业去产能。

　　关键问题：钱从哪里来、人往哪里去

　　清理“僵尸企业”，知易行难。钱从哪里来、人往哪里去，是两个最关键的问题。

　　“争取中央专项奖补资金，坚决淘汰‘僵尸企业’、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业。”陕西省省长娄勤俭在政府工作报告中表示。

　　除了政府支持，清理“僵尸企业”还可以借用市场的力量。甘肃省政协委员杨小燕建议，民营企业可通过投资参股对“僵尸企业”进行改造，也可承包租赁或委托经营“僵尸企业”，实现民资、国资的双赢。

　　清理“僵尸企业”会给就业带来多大的影响，下岗职工如何安置，这是很多人关心的问题。国务院常务会议提出，将对失业人员按规定发放失业保险，对就业困难人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶。

　　在多个地方政府工作报告中，亦明确表示要“妥善安置分流人员”。全国人大代表、广东省发改委原主任李春洪说，清理“僵尸企业”，不是把所有债务让政府来背，政府应该做的是组织下岗职工再就业培训，这才是政府责任。应对冲击：增长区间替代具体数字目标

　　“去产能不仅是企业本身难，对政府来说也是一个非常痛苦的过程。”浙江省人大代表王茂法指出。

　　对此，不少地方政府已经有了一定的准备。上海市表示，今年将淘汰落后产能1000项左右。

　　清理“僵尸企业”造成的短痛，最终可以换来经济质量提高的长期利好。“市场出清后，原来僵尸企业占用的各种资源，包括土地、信贷等，都可以在政府引导下流向新兴产业，实现经济的除旧立新。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示。

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