广州去年空气质量达标天数比上年增加30天。广州日报记者莫伟浓 摄

　　广州“十二五”成绩威水:GDP破1.8万亿元

　　昨日，广州市市长陈建华在市十四届人大六次会议上做政府工作报告。报告指出，过去5年，是广州经济社会发生重大变化的5年，我们迎难而上，积极作为，稳增长调结构，促进经济提质增效;深化改革开放，激发市场活力;建设宜居宜业城市，提升城市综合承载力;推动社会事业发展，促进基本公共服务均等化;办好民生实事，提高人民幸福感。面对错综复杂的国内外环境和繁重的改革发展稳定任务，圆满完成了“十二五”时期目标任务，国家中心城市地位进一步巩固提升。

　　圆满完成“十二五”目标任务

　　去年人均生产总值突破2万美元

　　5年来，经济保持快速增长，去年地区生产总值1.81万亿元，比上年增长8.4%，较2010年净增7352亿元，连续27年位居国内城市第3位。人均生产总值突破2万美元，实现了新的跨越。

　　经济质量效益显著提升，去年地方一般公共预算收入1349.1亿元、比上年增长8.5%，有效防范化解财政和金融风险，财政透明度位居全国前列。

　　产业结构明显优化，形成9个千亿级产业集群，认定总部企业320家，服务业增加值突破1万亿元，三次产业比重为1.26∶31.97∶66.77。

　　5年新增城镇就业211.54万人

　　人民生活明显改善。5年来，政府财政投入民生社会事业8813亿元，是“十一五”时期的2.4倍。城乡常住居民可支配收入明显增长，预计去年分别达4.66万元、1.93万元，年均增速分别为10.8%、12.4%。5年新增城镇就业人数211.54万人，成为全国创业先进城市。

　　社会保障水平全面提升，城乡居民基本养老保险金人均增长89.41%，新增和筹集保障性住房16.68万套，新增管道燃气用户110.8万户、覆盖率56%。公共服务设施进一步完善，广州文化馆、美术馆开工建设，广州图书馆新馆、13个儿童公园建成开放。

　　教育文化卫生事业全面进步，所有区成为“全国义务教育发展基本均衡县”，《广州大典》一期编纂出版，人均期望寿命等居民健康指标接近发达国家水平。民生发展指数连续两年全国城市排名第一。

　　市民对城市形象满意率提升16%

　　城乡面貌有新变化。5年来，巩固提升亚运成果，“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”取得新成效。空气质量持续改善，去年达标天数312天，比上年增加30天，PM2.5平均浓度降至39微克/立方米，比上年下降20.4%。水环境治理取得进展，珠江广州河段保持Ⅳ类，城市集中式饮用水源地水质达标率达100%。破解垃圾围城难题，6个资源热力电厂全面建设，成功创建全国首批生活垃圾分类示范城市。绿化美化水平持续提升，新建绿道3000公里，海珠湿地、南沙湿地、花都湖等公园建成开放，森林覆盖率达42%。

　　旧城面貌发生新变化，同德围、金沙洲、金融城、琶洲西区、广钢新城、广纸片区等成片连片城市更新项目稳步推进。市民对城市形象满意率比2010年提升16个百分点。

　　光纤覆盖用户超过700万户

　　国家中心城市功能不断强化。5年来，空港、海港、铁路港、信息港、城市路网等一大批重大基础设施建设全面提速。机场旅客吞吐量5520.94万人次;港口货物和集装箱吞吐量分别为5.21亿吨、1762万标箱;广珠、广深客运专线和贵广、南广高铁相继开通;高速公路通车972公里，地铁通车9条266公里;光纤覆盖用户超过700万户、入户率62.3%，国家超算广州中心天河二号运算速度全球6连冠。城乡水、电、气等民生及科教文卫政法养老基础设施建设扎实推进。

　　四登福布斯中国大陆最佳商城榜首

　　城市活力和影响力大幅提升。5年来，保持改革开放先行先试优势，推出系列改革举措，南沙新区、南沙自贸试验区、珠三角国家自主创新示范区、国家知识产权示范城市获批，国家新型城镇化、旅游综合改革等试点全面推进，4次荣登福布斯中国大陆最佳商业城市榜首。对外开放取得新进展，创设广州国际城市创新奖，当选世界城市和地方政府联盟、大都会协会联合主席城市，国际友好城市和友好合作城市增至63个，3次评为“魅力中国”外籍人才眼中最具吸引力的城市。承办亚信2015年首次特别工作组和高官委员会会议，成功举办广州马拉松赛、世界羽毛球锦标赛等国际赛事，职业足球夺得2次亚冠联赛、1次足协杯、5次中超冠军。

　　去年十件民生实事全部兑现

　　加强食品安全监管

　　对食品生产环节、流通环节的28类加工食品和6大类食用农产品开展抽样检验共计28354批次，完成目标的123.3%;食品生产环节企业覆盖率达100%，已检验实物合格率为97.6%;食品流通环节重点经营主体覆盖率达100%，已检验实物质量合格率为95.8%。

　　促进和稳定就业

　　举办“零距离”就业招聘会335场(目标300场)，初步达成意向28913人，提供就业咨询服务30347人次;完成资助劳动力技能晋升培训5.57万人(目标5万人);2015年广州生源应届高校毕业生就业率为93.37%(目标90%)。实现城镇新增就业人数27.47人，完成目标的137.35%。

　　完善居家养老服务网络

　　50个日间托老机构已全部完成建设并投入运营。

　　提高特殊人群救助水平

　　城乡最低生活保障标准统一提高到每人每月650元，农村五保供养标准提高到所在区农村上年度人均可支配收入水平。城乡低收入困难家庭认定标准提高到每人每月975元，城镇“三无”人员供养标准和福利机构供养人员供养标准提高到每人每月1177元，孤儿养育标准提高到每人每月1547元。

　　加强基层慢性病防治服务

　　已修订广州市基本公共卫生服务包及绩效考评办法，开展相关数据核实工作;基本公共卫生服务经费已提高到年人均50元。为63.4万名(目标60万名)高血压患者免费提供建立健康档案、随访干预等健康管理服务。

　　加强城中村整治

　　78个城中村频繁停电用电改造项目工程全部完成。新增城中村视频监控摄像头11364个(目标9000个)，完成比例为126.27%。

　　加强公共交通体系建设

　　新增50公里公交专用道(目标50公里)。优化调整及新开72条公交线路(目标50条)。推广应用清洁能源公交车辆1611辆(目标1100辆)。增加交通信号自动化控制路口48个(目标40个)，实现全市80.1%的路口自动化管理(目标80%)，自动化设备完好率在96.5%~97.1%之间(目标95%)。完成芳村大道等36条干道“绿波带”交通信号灯设置。

　　加强住房保障

　　新开工建设、筹集保障性住房15144套，完成目标13729套的110.31%，新增发放租赁补贴1880户，完成目标1800户的104.4%。户籍家庭住房保障收入线准入标准从年人均可支配收入20663元调整至29434元(目标29434元)，住房租赁补贴标准从每平方米20元提高到25元(目标25元)。

　　提高生活垃圾处理能力

　　全面实施垃圾分类管理，继续推广生活垃圾定时定点分类投放模式，完成20条街道垃圾分类长效机制验收工作。全力推进大型垃圾处理设施建设，第三、四、五、六、七资源热力电厂均已开工建设，兴丰填埋场七区及配套工程项目进展顺利，部分项目已投入运营，餐厨废弃物循环处理试点项目正在进行性能测试，李坑综合处理厂项目前期工作有序推进，新增无害化处理能力3000吨/日(目标3000吨/日)。

　　加强社区文化设施建设

　　34个社区小型足球场建设已全部完工。12个街镇综合性文化服务中心试点任务完成，且全部申报为省特级站。

　　过去5年的主要工作

　　A

　　稳增长调结构，促进经济提质增效

　　5年安排429个市重点建设项目

　　以重大项目建设带动发展。发挥投资的关键作用，突出重大项目带动功能，5年安排429个市重点建设项目、完成投资超4200亿元，拉动全社会固定资产投资2.19万亿元，年均增长12.7%，去年总投资5405.95亿元，是2010年1.66倍。连续开展系列招商引资引智引技活动，吸引乐金显示、北汽、中国移动、中国联通、阿里巴巴、腾讯、国美、小米等一大批高科技项目、优质品牌和总部企业进驻。推进南沙自贸试验区、金融城、琶洲互联网创新集聚区、中新广州知识城等重大平台建设，形成一批功能突出、特色鲜明、布局合理、支撑全市发展的平台。

　　跨境电商进出口总额居全国第一

　　以扩大和提升有效需求促进增长。持续开展国际购物节、美食节等促销活动，推动传统专业批发市场和重点商圈升级改造，开展系列商贸改革试点，发展电子商务，培育信息、旅游休闲、健康养老等新兴消费，千年商都地位巩固提升。去年全社会消费品零售总额7933亿元、比上年增长11%，居全国第3位。

　　全力提振外贸转型升级，出台稳定外需政策措施，发展外贸新业态，打造国家电子商务示范城市、跨境电商服务试点等14个开放型经济平台，增强了外需拉动作用。去年全市进出口总额1338.7亿美元，比上年增长2.5%，其中出口增长11.6%;跨境电商进出口67.5亿元，比上年增长3.7倍，居全国第一。5年累计实际使用外资241.8亿美元，境外投资100.51亿美元，分别是“十一五”时期的1.4倍和6.2倍。

　　金融业增加值占比GDP提至9%

　　以创新推动产业转型升级。在传统增长动力减弱的情况下，加大科技创新力度，出台“1+9”科技创新系列政策，实施财政科技投入和孵化器双倍增计划，推进知识产权示范和枢纽城市建设，成立广州知识产权法院，科技创新引领作用不断增强。

　　去年财政科技支出71.7亿元，是2010年的4.68倍，科技企业孵化器119家、孵化面积650万平方米，分别是2010年的4.25倍和3.76倍，在孵企业超过6000家，工业高新技术产品产值8420.56亿元，发明专利授权6626件、比上年增长44.4%，企业专利质押融资1.34亿元。

　　加快现代服务业发展，深化国家服务业综合改革试点，建设一批省级现代服务业集聚区，大力发展总部经济、现代金融、现代物流，积极培育卫星导航、科技服务、工业设计、文化创意等新业态，现代服务业增加值占服务业比重63.5%，金融业增加值占地区生产总值比重提升至9%。

　　B

　　深化改革开放，激发市场活力

　　5年为企业减负65亿元

　　推进重点领域改革。深化行政体制改革，完成增城、从化、黄埔行政区划调整，推进政府职能转变和机构改革，公布权责清单;加大简政放权力度，动态调整行政审批备案事项641项，全部取消非行政许可审批事项。深化商事制度改革，推行工商登记“三证合一、一照一码”，推进市场监管体系和社会信用体系建设，加强事中事后监管，5年新增商事主体79万户、注册资本总额1.4万亿元。深化财税改革，建立全口径政府预决算编报体系，率先全国公开三级政府“三公”经费及会议费;落实“营改增”和小微企业税费优惠政策，停征堤围防护费，取消或停征行政事业性收费70项，5年为企业减负65亿元。加快投融资体制改革，创建民间金融街等6大金融功能区，设立广州碳排放权交易所等5大金融交易平台，组建广州基金投融资平台，上市企业115家，新三板挂牌企业146家，广州股权交易中心挂牌企业2994家。

　　南沙去年累计新设企业7589家

　　加快南沙新区和南沙自贸试验区建设。把南沙自贸试验区建设作为改革开放的试验田，带动南沙新区和全市创新发展。创新制度机制，推行“一口受理”新模式，实施负面清单管理，推动穗港澳服务贸易自由化，组建国际航运仲裁院，首创“智检口岸”模式和政府购买查验服务，海关通关时效提高50%以上。明确功能片区定位，铺开基础设施建设，总投资1557亿元，累计新设企业7589家。开展汽车平行进口，建立跨境商品直购体验中心，706家跨境电商企业完成检验检疫备案，初步形成经济增长新引擎。

　　C

　　建设宜居宜业城市，提升城市综合承载力

　　新增公交专用道375公里

　　加强基础设施建设。加快白云机场扩建、南沙港三期、国铁、城轨、地铁、高快速路和市政路桥等一批重大项目建设，白云机场第三跑道投入运行，新增13条国际航线，机场噪音区治理稳步推进;广州港出海航道三期建成，新增外贸班轮航线15条，新建10个内陆无水港或办事处，广州港深水航道拓宽工程、南沙港四期、南沙国际邮轮码头建设加紧推进;新建成311公里高速公路和234公里市政道路桥梁，开通海珠新型有轨电车试验线，开工建设3个国铁项目、5个城际轨道项目，推进11条地铁建设，新增公交专用道375公里，优化14条水上巴士线路。

　　新增污水处理能力34万吨/日

　　优化城乡生态环境。落实“天更蓝”八大措施，完成21台煤电机组“超洁净排放”改造、总装机容量463万千瓦，淘汰高污染燃料锅炉1298台、黄标车18万辆，4个区建成“无燃煤区”，实现机动车国Ⅳ排放标准全覆盖，强化工地道路扬尘、挥发性有机物、餐饮业油烟排放控制，推广新能源汽车，推动1282家企业开展清洁生产。实施“南粤水更清”行动，推进51条河涌整治，建成污水处理厂5座，在建14座，新增污水处理能力34万吨/日，城乡生活污水处理率分别达92.5%、48%。

　　D

　　推动社会事业发展，促进基本公共服务均等化

　　公办和普惠性民办幼儿园达72.8%

　　7个区成功创建省推进教育现代化先进区，完成第一期学前教育三年行动计划，公办和普惠性民办幼儿园占比达72.8%。推动中小学教育质量综合评价改革，普通高考上线率97%。举办音乐金钟奖、戏剧梅花奖、国际漫画节、国际纪录片节、国际粤剧节等重大文化品牌活动，举办中国图书馆年会，完成全市文化遗产普查，保护修缮文物建筑109宗。扩大优质医疗资源，全市三级甲等医院增至34家。发展体育事业。推进公共体育场馆免费或低收费进场，人均体育场地面积增至2.38平方米。

　　E

　　办好民生实事，提高人民幸福感

　　5年累计投近400亿元办民生实事

　　每年办十件民生实事，市本级财政5年累计投入399.7亿元，去年十件民生实事全部兑现。坚持创业带动就业，去年扶持创业2.67万人。连续9年提高城乡低保标准，5年新建1142个农村老年人活动站点、170个日间托老机构，新增养老床位2.5万张、比2010年增长87%。

　　本版文字来自政府工作报告