随着工业化和城镇化的快速发展，我国城市人口密度越来越大，以地下工程渗漏为典型代表的建筑工程质量问题突出，并有愈演愈烈之势，对百姓的生命财产安全造成严重威胁，应引起各方高度重视。

　　建筑地下渗漏问题突出

　　建筑安全是重大民生问题。建筑地下渗漏，与屋面、卫生间等部位渗漏在危害上有着本质区别，其并非仅仅是影响居住舒适度，更反映出建筑地下结构存在质量安全问题，即“先天缺陷”。若这种“先天缺陷”没有得以有效解决，地下有害介质就会借助于水的渗入，侵蚀地下结构，引发钢筋锈胀，从而破坏混凝土结构，对结构工程产生“后天伤害”，并最终成为建筑安全软肋。如此，既缩短了建筑的寿命，又加大了房屋的危险性，为社会安全埋下隐患。

　　目前，我国建筑总量没有准确统计，据“六普”数据、国家统计局数据、住建部数据以及一些专家学者估算，我国建筑总量在712亿至778亿平方米之间（包括城镇、农村住房和公共建筑，以及城镇在建建筑和小产权房，不含城乡生产性用房），每年新增约20亿平方米。在如此巨量的建筑中，暴露出的地下渗漏问题也与日俱增，“三高”问题越发凸显：防水材料生产和施工技术水平高，建筑地下防水验收合格率高，建筑地下的渗漏率高。特别是近几年，越来越多的城市大力开发地铁、停车场、商城、隧道等地下空间，加速了地下泥沙的流失和地下空间的渗漏，导致地面塌陷、建筑坍塌现象频频发生。据中国建筑防水协会发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，我国28个城市的渗漏率达到了57.51%，重庆、无锡等个别城市的地下建筑渗漏率甚至达到100%；而目前西方发达国家的地下建筑渗漏率一般都在8%至10%，美国是8%左右，日本是10%左右，德国的渗漏率甚至小于5%。

　　地表水回收利用率不高

　　造成建筑地下渗漏率居高不下的原因，一方面是城市地表水的回收利用率不高，地面大量硬化，大多数地表水及生活用水直接进入排水管网，这些地下管网又都是隐蔽工程，渗漏率很高。目前，我国的地下管网总长度超过了15万公里，一些城市供水的管网渗漏率最高达到30%。大量的渗漏水通过地下管网的渗漏，将大量泥沙带走，形成隐患，对地面上层建筑安全构成巨大威胁。

　　另一方面，防水是建筑业最底层、最末端的一环，处在被忽视、漠视的边缘。《地下工程防水技术规范》明确要求：建筑地下防水主要分为两部分，一是结构主体防水，二是细部构造防水。在实际防水工程中，结构防水“悄然隐身”，附着在结构外面的其他防水层却“喧宾夺主”，成了建筑地下防水的主体部分。然而大量应用于地下工程防水的“防水层”，其材料寿命最多不过20年，在工程应用中的实际寿命则更短。目前，建筑地下防水工程保修期仅5年，与建筑结构寿命不匹配的矛盾十分突出。与此同时，更为突出的问题在于现有体系下，业内将蜂窝、麻面、裂缝、渗漏等均视为建筑通病，交由下一道工序去解决，而诸如“狗洞”等结构质量问题，在现有的验收制度中，又缺乏发现的力度。随着时间流逝，在地下渗漏水的长期浸泡等客观因素的影响下，建筑质量通病逐步演变成结构质量问题，而结构质量问题将为未来的建筑埋下重大的安全隐患。

　　应防患于未然

　　地下渗漏是建筑工程问题，更是重大的社会问题。因此，不仅需要政府相关部门和相关企业的努力，还需要借助更广泛的社会力量，充分发挥广大媒体的社会监督作用和影响力。当前的地下结构质量，关系的是未来建筑安全。万丈高楼始于垒土，应未雨绸缪，防患于未然，而不能姑息“鸵鸟政策”，藏患于未来。只有从意识和行动上重视地下防水工程，才能真正有效解决建筑地下渗漏问题。具体来说，有以下五点：

　　一是高度重视渗漏等工程质量问题。保证工程质量，就是保障老百姓的生命财产安全，同时也是在节约资源、保护环境。如果建筑质量好，建筑寿命达到100年，每年就只有5亿平方米的新建量；如果建筑寿命是50年，每年就要建造10亿平方米；如果建筑寿命是20～30年，每年就要建造15～25亿平方米，不仅浪费资源、破坏环境，还将使新型城镇化建设的质量大打折扣。

　　二是加强立法，严格执法。现有的产品质量法只涉及建筑的材料、配件等方面，不适用于建筑工程，而与建筑工程质量相关的法规仅有《建筑法》下面的一个条例，仔细分析还能看出这个条例还存在一些问题，如违法受到的处罚非常轻，而守法却要付出更高的代价，这显然是不合理的。

　　三是加强监管。应着力提升建筑地下防水工程监管能力，尝试建立全流程监管和第三方监管机制，进一步提高监管部门的工作能力和责任心，同时对监管者也要进行监管，防止虎头蛇尾，而使监管成效打折扣。

　　四是加强技术进步，通过技术进步来改善工程质量。应推广新技术、新工艺，推动建筑产业化发展，香港曾对259栋建筑抽样检查发现，凡是用产业化方式施工的建筑，其工程寿命提高了143%。此外，标准是反映技术进步的一个重要手段，建筑领域里一些好技术应及时从企标上升为行标、国标；检验检测方法也要进一步改善，并加强市场环境建设，避免出现“劣币”驱逐“良币”的现象；对建筑工人的技能培训也是一个不容忽视的重要方面。

　　五是加强宣传和教育。构建政府、企业、媒体与公众相结合的宣传机制，营造良好的舆论氛围，使建筑地下渗漏问题逐步得到各个层面的广泛关注，让全社会都来关注和监督工程质量。

　　（作者为全国政协常委、九三学社中央委员会副主席）