庞博袁诚茂

　　“父送子，妻送郎，兄弟一起打东阳。”抗日战争时期，依靠水乳交融、血肉相连的干群关系，山东省沂水县谱写了革命老区抗击日寇的灿烂一页。

　　如今，干群深情能否再续？面对新时期“经济社会发展了，但干部跟群众的距离却疏远了”的现实考问，沂水县委、县政府始终抓住“走群众路线”的法宝，并于2013年启动“万名干部联系百万群众活动”，让老百姓真切地感受到“老八路又回来了”。

　　两年多来，沂水县共收集群众诉求需求68184条，如此量大、面广的群众诉求，答复解决并反馈比率却达到97%以上。

　　这，得益于沂水县的54个专业服务平台。

　　“部门服务群众专业平台的建设，充分体现了执政为民的理念，提升了全县综合治理能力，让广大群众得到了实惠、人民生活得到了改善。”沂水县委书记刘贤军表示。

　　行政业务与专业平台接轨，让管理公开化科学化

　　提起农村财务管理，许多基层干部都会倒几句苦水，沂水县农村财务“大管家”——农业局分管副局长赵献恩却相对轻松不少。沂水县行政村数量较少？其实不然，沂水县总面积2434.8平方公里，在山东省县级区划面积中列第二位，辖1040个行政村，赵献恩的工作量着实不小。然而，他却能游刃有余，“这多亏了我们局搭建专业平台，云平台管理，一目了然。”

　　沂水县农业局的“云平台”管理专业平台，还设立了农民负担监督管理、政策法规宣传和惠农政策补贴、主要农作物生产技术、农产品质量安全监管工作、农民专业合作社建设等多个“便民服务板块”，基本上涵盖农业局的全部业务工作。

　　“这种工作方式，以前想都想不到。”沂水县农业局局长岳宝刚坦言，“坐在办公室里就能看到最真实情况，还能通过平台直接联系当事人，网上公开透明，任何人都不敢做假。”

　　专业平台建设，方便了沂水县各级党政“一把手”对全局工作的把握，从而更好地部署全面工作。同时，也把过去大量复杂事务信息化、公开化，简化手续流程，实行科学管理，减轻了一般干部、办事员的工作负荷。

　　牛海滨是沂水县民政局的一名普通办事员，2012年进入县民政局社会救助中心工作。在牛海滨的眼里，办理低保业务是各项救助工作中一块最难啃的“硬骨头”。

　　之所以难啃，在于低保的核查环节，每逢申请低保时，社会救助中心几乎全员出动，分赴到全县各个乡镇对低保家庭情况等信息进行核查。“有时候能耗上一个多月，费财，费时，费力。”

　　从县民政局的专业平台启用开始，难事不难了。“有了这个平台，不出家门就能核查清楚。”牛海滨指着电脑屏幕告诉笔者，“用这个平台不仅可以直接核查低保家庭信息，还可以联系未吃上低保的群众对其进行反向核实，避免了只听一面之词，得到的信息更真实。”

　　“线上”“线下”综合施治，让服务群众落到实处

　　在行政管理层面上，沂水县专业平台建设大大提高了行政效率，而其落脚点，在于服务群众，因此，也被大家称为“服务群众专业平台”。

　　回想起今年10月16日的惊险一幕，院东头镇农民杜德荣依然心有余悸。那天，她骑着电动车与迎来的三轮车相撞，一时间血流满面、伤情紧急，在场的好心人立即拨打了“120”求救电话。

　　“当时就觉着完了，院东头镇离着县城30多公里，路上车多人多，救护车开车再快，也需要半个小时，甭提多害怕了。”杜德荣回忆道。可仅仅过了3分钟，乡医杜发超就急匆匆地提着药箱赶来，立即进行了紧急救治；又过了两分钟，院东头医院的救护车便赶来了；在县城里，得到信息的沂水中心医院则已提前做好了急救准备。“救治非常及时，不知咋感谢！”杜德荣说。

　　为了解决老百姓反映“救护车半天不来”的问题，沂水县卫计局将全县重点服务对象、卫生院人员、乡医信息录入平台，并在此基础上，开发了急救联动系统，组建调度中心，实现120急救中心、急救站、乡镇卫生院、乡医救治一体化。平台启动以来，沂水县偏远地区急救时间提前了20多分钟。今年120急救中心接诊人次比去年同期增长4.1%，死亡人次却比去年同期下降2.4%。

　　沂水县的专业平台功能各不相同，但目的只有一个，就是让群众得到更好的服务。一方面，运用数字化、信息化的“线上传输”，及时反映问题、发现问题；另一方面，将群众诉求需求分类打包，抓好“线下落实”，避免留下“最后一公里”的遗憾。

　　由此，沂水县县域治理也实现了“双轨运行”，开启了由“线上分析”促进“线下落实”的“物联网”时代：面对着乡村文化困乏的群众诉求，沂水县宣传文化部门为群众送演出2800余场次，农村放映电影37563场；为了破除留守老人无法及时对外联系的困境，沂水县为70岁以上老人免费安装固定电话、赠送手机7400余部；了解到老百姓对提高农村教育质量的期盼，沂水县投入10多亿元推动义务教育均衡发展……

　　建立检查抽查保障机制，让专业平台可持续运行

　　沂水县的各类专业平台，正悄然转变着沂水传统的行政方式，已经成为了沂水县群众生活中不可或缺的一部分。然而，如何才能保障专业平台长久运行、避免陷入“换一任领导变一套思路”的怪圈？

　　刘贤军认为，“党员干部彻底转作风，提升群众意识、服务意识是关键。同时还要建立一套检查抽查、监督考核的保障机制，并充分体现在可操作性上。”

　　沂水县专业平台的设计者们明白，要想保质保量地解决群众诉求需要有“制度保障”，而“可抽查”便是一块保障基石。“可抽查”双向推行，既要定期检查抽查54个云平台运转情况，又对档案中的群众投诉落实情况进行抽查。

　　畜牧业作为沂水县的传统优势产业，已成为农民群众有效的致富手段，但是养殖面源污染问题却不容小觑。许多群众纷纷向联系干部反映，畜禽养殖污染水质、土地，影响了日常生活。县环保局的“‘12369’智慧环保云平台”解决了这一问题，该平台随时接受群众投诉，将查办责任落实到岗位、落实到人。

　　“我上次向联系干部反映了俺家这边养鸡、养鸭的把粪便排入河里。现在都解决了，棚拆除了，水都清了，‘12369’还进行了核实。”马站镇朱刘店村的邱大嫂高兴地说。

　　沂水县委、县政府通过环保局专业平台多次“摇号”，随机对群众反映畜禽污染的情况进行调查，让群众评价整治效果。抽查结果显示，群众满意度达93.5%以上。

　　凡是可抽查的业务工作，沂水县均在专业平台中设立了抽查模块，让老百姓掌握发言权、评判权，并将群众评议的结果作为干部年终评先树优、提拔任用的重要依据。这样，就为各级干部戴上了“紧箍咒”，确保专业平台长久有效。

　　沂水县的54个专业平台，犹如54处泉眼，一股股泉水从这里喷涌而出，汇聚成一江春水，滋润着沂河两岸的人们。