“出清制”倒逼国企改革
- 发布时间：2015-12-14 02:14:12 来源：京华时报 责任编辑：罗伯特
日前召开的国务院常务会议部署促进中央企业增效升级。会议明确，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。
对于“僵尸企业”，从供给侧来看，说明其创新能力和自我输血能力严重下降；从需求侧来看，其刺激有效需求的能力已然不再，或者说其提供的产品服务已失去足够的市场。一个被市场所抛弃的供给侧，“出清”确有必要。正如业内专家指出的，这是供给侧改革思路在国企领域的重大部署。
央企是经济发展的“国家队”。正因如此，其在所从事的领域往往处于垄断地位，缺乏必要的市场竞争来刺激其创新活力。这种情势下，创新的动力只能来自于内部体制。然而，在缺乏严苛的考核体制和责任追究制度的情况下，内部创新的动力显然不会太昂扬。所以，与其说市场抛弃了某家央企的产品和服务，不如说是缺乏创新的内部管理将其拖到了乏力的地步。
从这个意义出发，“出清制”出台，在某种程度上将倒逼国企改革。事实上，为促进央企提质增效，在政策层面并不仅仅推出了“出清制”这个杀手锏，而是一揽子改革措施综合施策。自今年9月《关于深化国有企业改革的指导意见》出台以来，目前已有9个配套文件发布，还有10个配套文件将陆续发布。同时，国资委在央企开展的10项改革试点将于明年全面展开。也就是说，对于经营性亏损央企，既限定了“出清”时间，又给出了“复活”的政策出口与路径。只有这样，央企的改革动力才能被激发出来，对激活“僵尸企业”才有意义。
当然，考核亏损央企，必须按照“紧盯市场需求强化创新”的原则来，防止其剑走偏锋。如果部分央企抛弃自身主业、靠庞大体量进入非主业的低端竞争市场盘活，既干预了充分竞争市场，又将使自身的问题越积越深。所以，以“出清制”倒逼央企增效升级，需要规范其在主业上以创新激活需求侧。
□燕农
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