“法官员额制”改革解放司法生产力
- 发布时间：2015-12-05 15:31:45 来源：新民晚报 责任编辑：罗伯特
日前，首届浦江法治论坛暨司法改革研讨会在中国金融信息中心召开。会上，多名国内司法界专家、学者就当前司法改革中引发最多争议的问题之一——员额制展开讨论。
所谓“法官员额制”是指法院、检察院在编制内根据办案数量、辖区人口、经济发展水平等因素确定的法院的法官、检察官的人员限额。员额一旦确定，在一定时期内不能改变，没有缺额就不能递补。
由于该项制度涉及面较广，在社会各界引发不少争议，其中一个相对突出的争议点就是 “员额制”下法官人员减少，可能导致“案多人少”的状况。针对这一问题，最高人民检察院检察理论研究所副所长谢鹏程认为，虽然改革开放以来，我国的法院、检察院办案的数量大幅度的增长，但是真正存在着案多人少的法院和检察院只是一部分，甚至是一小部分。他解释说，我们国家大部分法院和检察院中约有40%的法官、检察官在非业务部门工作，而真正在一线办案的人并不多，因而造成“法官人员数量减少后无法适应”的假象。谢鹏程提出，如果通过员额制改革，把有效的、积极的办案力量吸引到一线去，办案效率相应就会提高，案多人少的相对问题也就迎刃而解。谢鹏程说：“这就意味着员额制将使司法的生产力得到解放。”
华东政法大学司法学研究院院长、论坛执行主席、教授崔永东同样肯定了“法官员额制”的重要意义，他认为这对于法官队伍建设和司法改革工作的推进都具有积极影响。他用“精英化”一词来概括这种积极影响。崔永东说，“员额制就是通过这样一种改革，把真正的司法精英纳入到这支队伍里面来，因为队伍建设是改革的基础。一支非常差的队伍，职业素养、道德素养差的队伍很难承担起改革的重任。”
本报记者 杨玉红 实习生 门蕾
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