新华观察

　　江苏投资增幅总体呈下降态势，今年前10个月固定资产投资增长10.4%，增速较去年同期回落5.3个百分点——这是11月30日省委新闻发布会上，省发改委主任陈震宁坦陈的一个数据。那么，到底该如何看待当前和今后一个时期的投资增速？

　　“我们不能光看数字，更要看亮点和后劲。事实上，我省投资结构在加快优化，投资后劲开始增强。”陈震宁说。

　　摊开江苏省发改委投资项目统计表，记者注意到，今年前十个月投资领域可谓亮点多多。

　　亮点一：目前江苏省投资增速与全国的落差持续缩小，降幅逐月收窄，近几个月更是趋于平稳，从9月份开始已反超全国0.2个百分点，其中9月当月反超2.9个百分点。

　　亮点二：投资结构调整的引领力量对投资增长贡献继续增大，产业、区域、项目结构进一步优化。从产业结构看，前10个月制造业投资增长10.7%，今年以来增速首次反超全社会投资，10月份当月增长16.6%；其中工业技改投资增长21.7%，占比上升至52.3%。与此同时，六大高耗能产业投资得到进一步抑制，前10个月增长5.5%，较前三季度回落1.6个百分点，扣除能源转换的电力行业外，钢铁、有色、化工等五大实际高耗能行业投资增长1.8%。从区域结构看，沿海开发加快推进，沿海三市投资增长15.6%，处于“一带一路”交汇点的连云港投资增速高达22.1%。从项目结构看，重大项目进展顺利，前三季度200个省重大项目完成投资3678亿元，占年度计划75.1%，高于去年同期2.1个百分点，完成4900亿元的年度目标任务已成定局，江阴中芯3D芯片、常州东风乘用车、连云港上合组织国际物流园等储备项目提前一年实现开工。

　　亮点三：投资后劲有所增强。“前三季度全省发改系统新审批、核准、备案项目总投资增长15.1%，高于上半年14.5个百分点，高于全国同期33个百分点，这说明投资后劲有所增强。”陈震宁说。据悉，江苏今年新开工项目实施进度在加快，前10个月新开工项目完成投资增长19.8%，对投资增长的贡献率达到97.5%，成为投资增长的主要支撑力量。民间投资质态稳步提升，领域加快拓宽，增速高于全社会投资3.7个百分点，占比达到69.2%，其中交通运输、信息服务、居民服务等基础设施领域投资增长高达30%以上。

　　亮点四：投资现状基本与经济发展速度相匹配、与调整转型相适应。从经济增长层面来看，近年来江苏投资每两年就跨上一个万亿元台阶，与2000年相比15年内投资总量扩大了15倍，投资率由35%提高到63%，当前一年的投资增量超过2002年的投资总量，一个月的投资量相当于2002年的投资总量。江苏省“十二五”规划确定的投资年均增长14%以上、五年总量16.3万亿元的目标，截至今年8月份已经实现。从江苏近几年发展趋势看，战略性新兴产业高速发展，创新驱动能力不断增强，消费对经济增长的贡献率持续提升。“目前，消费已超过投资成为经济第一贡献力量，这是件好事，我们并不希望投资长期占据第一位。”陈震宁说。

　　“我们已经到了可以告别‘速度情结’的时刻！”省社科院研究员章寿荣表示，在经济发展的初级阶段，由于需要在较短时间内实现追赶型发展，确实需要保持较高的投资增速；而到了现阶段，江苏的发展已经跃上新的起点，发展的理念更加多元，发展的目标是多方向的，而且此前积累的一些问题也需要通过“动力替换”来解决，因此速度不再是首要追求，更应当看重经济发展的质量与效益。

　　陈震宁亦表示，随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新发展实现都在加快推进，投资拉动经济增长的边际效应也在递减，在高基数和高投资率上继续保持投资20%的高速增长不仅难度很大，而且必要性也没有以前那么迫切。

　　不过，对于今后一个时期的江苏而言，投资仍然要发挥“关键作用”，而投资方向正在悄然变化：江苏的固定资产投资，将主要服务于持续提高居民财富水平、落实重大战略部署和推进重点领域建设。

　　章寿荣说，观察我省新的投资方向，一个突出特点是：充分体现了共享发展的理念。比如，主要服务于持续提高居民财富水平——从人均存量资本的角度考察，以德国为参照系，经测算目前德国人均存量资本约为34万美元，我省人均存量资本约为7.5万美元，仅为德国的22%，这意味着与德国相比，我省创造财富的物质基础仍然较为薄弱，还必须通过持续稳定的投资增长来提升存量资本水平。

　　再比如，对于投资的重点领域，明确要加快推进治太、治淮等水利设施，地铁、地下综合管廊等市政设施，苏北铁路、高速公路连接线等交通设施，风光电、油气输储等能源设施建设，持续推进民生幸福、环境改善等多个方面。“这些投资，可以为经济发展提供好的基础条件，也能够为提高民生服务水平提供保障。”

　　本报记者 宋晓华 杭春燕