互联网专车行业将迎来一次大变局。据交通部日前发布的《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》（以下简称《报告》）显示，超五成意见支持专车上路应取得出租客运资质。如果这一意见最终落实成为“专车新政”，无营运资质将成为互联网专车变局的主导因素。数据显示，滴滴出行、Uber、神州专车等平台已占专车90%以上市场份额，“新政”出台对行业影响将是颠覆性的。尽管没有专车品牌正面回应上述信息，但行业变革已经开始，上周，Uber高调上线了顺风车业务。

　　政策导向渐明朗

　　上述《报告》显示，截至11月9日24时，通过国务院法制办网站、交通部网站、电子邮件、信函、电话和座谈会等多种渠道，共收到社会公众反馈意见6457件。关于专车平台是否应纳入管理及管理方式问题，交通部共收到823条意见。其中，支持专车平台应纳入管理的意见有497条，高于专车平台不应该纳入管理326条意见。

　　值得注意的是，关于专车车辆性质问题，交通部共收到846条意见，其中，关于专车车辆性质应登记为“出租客运”的意见有440条，不应登记为“出租客运”的意见379条，应创设新的一类“网络预约车辆”的意见共计27条；关于专车驾驶员条件及准入问题，《报告》显示，支持驾驶员应满足有关条件并取得从业资格证的意见共126条，驾驶员不需要取得从业资格证的意见66条，同时还有关于该问题的13条独立意见记录在册。

　　此外，针对私人小客车合乘与规范发展问题，交通运输部共计收到205条意见，其中支持发展私人小客车合乘的意见167条，禁止私人小客车合乘的意见仅有38条。

　　行业面临颠覆

　　从上述《报告》中能够看出，《报告》内容大体基于征求意见的数据，并进行重新详细分析。其中，支持专车纳入管理并将车辆性质更改为“出租客运”、专车驾驶员需取得从业资格的意见更多。不过，对于交通部出台的《报告》，包括滴滴出行、Uber、神州专车等平台并未做出回应。

　　在易观国际观察家、互联网分析师于斌看来，按照上述报告的情况来看，“专车新政”的相关细则，很可能按照此前发布的“专车新政”征求意见稿细则实施，这也必然让现有专车行业面临颠覆性改变。

　　于斌表示，滴滴出行、Uber、易到用车等平台的专车基本为私家车挂靠模式，车辆性质为私家车没有营运资质。专车司机也都是私家车车主挂靠在劳务公司，没有取得政府部门认定的从业资格。如果上述版本的“专车新政”一旦出台，上述企业没有车辆、司机数量的保证，影响巨大。

　　不过，于斌也表示，已经占有巨大市场份额的滴滴出行、Uber等平台，不会放弃该市场。“滴滴出行等大型平台未来可能极力争取获得相关牌照，争取进行公司化运营，保证在政策许可的范围内发展专车业务。”据悉，包括滴滴出行、Uber等平台已经纷纷加速布局政府鼓励的拼车、顺风车等私人小客车合乘服务。

　　“正规军”入局提速

　　摆在滴滴出行、Uber等专车平台面前的不仅是来自政策的不确定性，出租车巨头加速布局专车市场也是现实压力。上海强生出租汽车有限公司（以下简称“强生出租”），日前宣布将进军专车领域。这是继9月北京首汽租车上线首汽约车平台、广州官方上线如约租车后，又一具有国企背景的专车平台加入战局。

　　强生出租董事长陈放表示，强生出租明年将加快传统巡游出租车转型，积极发展约租业务，牵头组织和初步建成行业统一的约租车叫车平台，探索建立与市场动态指数相匹配的运价联动机制。

　　据悉，强生出租拥有约1.3万辆出租车，是上海市规模最大的出租车公司，它的母公司为上市公司上海强生控股股份有限公司。

　　北商研究院执行院长彭宇认为，传统出租车开设专车业务在一定程度上具有管理、车队和司机驾驶等方面优势，但专车市场的用户流量获取、互联网运营思维等方面欠缺也是前者迅速发展的阻碍。同时，专业行业目前已经形成寡头时代，这是后进者不得不面对的一道坎。北京商报记者 李铎 孙麒翔/文 李烝/制表