——新疆机场事业六十年发展巡礼

　　年旅客吞吐量突破百万人次的支线机场——喀什机场。

　　□本报通讯员 王桂林

　　金秋十月，新疆维吾尔自治区迎来60年华诞。60年来，新疆经济社会各项事业蓬勃发展，航空运输业也随之发生了翻天覆地的变化，取得了历史性的辉煌成就，为自治区经济发展以及社会稳定和长治久安作出了突出贡献，同时在推进我国民航强国战略进程中也扮演着日益重要的角色。60年，一个甲子光阴，几代民航人拼搏奉献，绘制了一幅恢弘壮丽的民航事业发展画卷。如今，当我们站在时代的新潮头回望历史时，我们可以自豪地说：新疆机场在祖国的怀抱中茁壮成长，在改革开放的浪潮中不断奋进，在建设丝绸之路经济带的新征途上繁荣壮大。

　　新疆维吾尔自治区成立于1955年10月1日，面积达166万平方公里，占全国总面积的1／6，是中国面积最大、国境线最长、交界邻国最多的省区，素来以丰富的物产、灿烂悠久的文化、独特浓郁的民族风情而闻名于世，被誉为丝绸之路上的一颗璀璨明珠。新疆广袤的土地、漫长的交通运输线和独特的地理优势，赋予了新疆机场巨大的发展潜力。经过长达半个多世纪的努力，新疆目前已经发展成为全国民用机场数量最多的省区。岁月如梭，光阴荏苒。新疆机场与自治区经济社会发展并肩前行，见证了一路走来的辉煌历史。

　　砥砺前行

　　改革铸就光辉岁月

　　60年来，新疆机场在困境中寻找方向，在发展中总结经验，在创造中体现价值，在奋斗中成就事业，用坚毅的脚步走出了一条改革发展之路，用辛勤的汗水谱写了一曲壮丽的乐章，创造了安全生产保障能力逐步提高，生产效益稳步提高，综合实力明显增强，机场数量等级及生产规模连续多年居全国前列的佳绩。

　　新疆机场起源于20世纪30年代初期。当时的新疆省政府在迪化（今乌鲁木齐）、伊宁、塔城、吐鲁番等多地修建了简易机场，先后开辟至北京、上海、重庆等国内城市及阿拉木图、乌兰巴托等国外城市的航线，拉开了新疆民航业发展的序幕。作为西北大后方，新疆机场在世界反法西斯战争和我国民族解放战争中发挥了重要作用。新疆机场的战略意义在80多年前的建设之初就已凸显。

　　新中国成立后，新疆机场事业迈入了新的历史发展时期。1950年~1954年底，开辟了乌鲁木齐至兰州、西安、喀什、阿拉木图4条航线。航线里程达3796公里，比1949年增长了2.6倍，成为了新疆沟通外界的重要窗口。新疆还新建了库车、阿克苏、喀什3个航站，配备了比较完善的技术设备，培养了一批技术骨干，为新疆民航事业的发展奠定了坚实基础。

　　1955年1月1日，民航乌鲁木齐管理处成立，受中国民航管理局直接领导，是全国民航实行航线“分区管理”制度的三个经营管理处之一，新疆机场的光辉历史由此起航。1956年～1979年，新疆陆续修建了和田、阿勒泰、克拉玛依、塔城、富蕴、且末机场，基本可以满足中小型飞机的起降需求。其间，乌鲁木齐机场于1971年经周恩来总理亲自批示，按照国际机场标准进行了扩建，使乌鲁木齐机场设施功能完备并居于国内先进行列，具备西线航路国际备降场功能，随后成功开辟了北京—乌鲁木齐—地拉那国际航线。截至1979年底，新疆共有民用机场13座(含军民合用机场4座)，连接天山南北的航线11条。新疆成为当时全国民用机场数量最多，且唯一形成了完整航运体系的省区，以乌鲁木齐为中心，东西成两个扇面，疆内成网的航线网络雏形已经呈现。新中国成立后的新疆机场与自治区共同成长，为中国民航事业的腾飞和新疆经济社会发展、固疆稳疆、维护民族团结、抢险救灾作出了不可磨灭的贡献。

　　改革开放的春风吹遍天山南北，新疆机场迎来了建设发展的春天。1985年，民航乌鲁木齐管理局（新疆航空公司）成立，实行政企合一体制，积极引进大型飞机，新辟国内外航线，首开全国湿租飞机先河，适时将俄制飞机更新为先进的波音飞机，“天鹅明月”飞遍天山南北、神州大地及友好邻邦，极大地促进了乌鲁木齐国际机场旅客吞吐量的增长。2001年12月18日，民航乌鲁木齐管理局和新疆航空公司分立，实行政企分开体制。在实行政企合一体制的16年间，新疆机场多次进行不同规模的改扩建。尤其是1993年第二次大规模改扩建乌鲁木齐国际机场，使机场的整体服务能力和保障能力显著提高，现代化水平迈上了新的台阶。2001年，新疆航空公司运输总周转量达3.8亿吨公里，为l985年的51.7倍；旅客运输量达157万人次，为1985年的17.7倍。

　　2004年4月16日，新疆机场（集团）有限责任公司成立，再次从民航乌鲁木齐管理局中改革分立，成为新疆维吾尔自治区人民政府直属管理的国有独资一类企业，实行属地化管理。新疆机场由此进入了持续快速发展的新阶段。近年来，新疆机场集团以专业化管理、产业化发展为方向，在体制创新、机制创新和管理创新上下功夫，逐步形成了“安全与服务并重，主辅业协调发展”的格局，支线机场运营管理模式成为行业的标杆，新疆机场集团实现由过去的生产经营型向战略管理型过渡。2013年12月，乌鲁木齐国际机场分公司成立，标志着新疆机场集团向专业化、精细化、品质化管理方向迈出了重要的一步。通过管理创新，新疆机场集团切实提高了现代化管理水平。

　　穿过历史的烟尘，我们看到的是新疆民航的创业者在环境极端恶劣的戈壁滩上挥洒青春汗水的情景，感受到的是一代代新疆机场人薪火相传的艰苦奋斗、开拓奋进的精神和情怀。新疆机场人满怀朴素的爱国爱疆热情，投入机场事业的建设中，克服重重困难，用双手开辟了民航业生存发展的广阔天空。

　　化茧成蝶

　　丝路国门蓄势待发

　　乌鲁木齐国际机场地处亚洲地理中心，拥有优良的航空战略地位。乌鲁木齐机场先后经历了3次大规模改扩建，尤其是新疆机场集团成立以来的第3次改扩建，无论是建设规模、投资力度，还是发展速度、机场定位，在历史上都具有重要的意义。

　　乌鲁木齐机场始建于1931年，当时仅有一个直升机坪。1939年，才修建了飞行站、旅客候机室、定向台、油库等设施。1950年，碾压形成了一条长1800米、宽100米的土质跑道。当时没有助航灯光，机场的工作人员用马灯甚至点燃的树枝作为夜间航班的标志。为满足国家和自治区政治、经济、文化发展的需要，1971年，乌鲁木齐机场开始在原址上按照国际机场的标准进行第一次大规模改扩建。该期改扩建使乌鲁木齐机场的设施功能完备并居于国内先进行列，实现了质的飞跃，成为国际定期航班机场，具备西线航路国际备降场功能，并于1986年经国务院批准正式成为国家门户（口岸）机场，同时也是欧亚航路的备降场。随着机场的不断发展，为进一步提高机场保障能力，1993年，乌鲁木齐国际机场开始实施第二次大规模改扩建，使机场飞行区等级达到4E级，航站楼面积达到6.98万平方米。

　　伴随着西部大开发战略的深入实施，为适应国家、新疆经济社会和新疆民航的发展要求，2005年12月7日，自治区人民政府和中国民航局共同签署了《关于加快新疆民航发展的会谈纪要》，明确提出将乌鲁木齐国际机场建设成为西部门户枢纽机场。新疆机场集团牢牢把握住历史机遇，以更高层次的战略定位、更宏伟的建设目标、更强大的发展动力，于2007年4月开工建设乌鲁木齐国际机场第三期改扩建工程，新建航站楼11.51万平方米，使乌鲁木齐国际机场航站楼总面积达到18.45万平方米。乌鲁木齐国际机场保障服务设施更加完善，初步具备国家西部门户枢纽机场功能。当前，按照自治区“丝绸之路经济带核心区”战略部署，新疆机场集团正在加快推进新一轮扩能建设。

　　乌鲁木齐国际机场自1931年开航以来，到1994年旅客吞吐量首次突破100万人次大关，用了63年的时间；2003年，乌鲁木齐国际机场旅客吞吐量突破200万人次大关，又用了9年的时间。新疆机场集团成立以后，乌鲁木齐国际机场旅客吞吐量以平均每年100万人次的速度增长，至2011年仅用了8年时间即突破了1000万人次大关，迈入我国“千万级”大型繁忙机场行列。2014年，乌鲁木齐国际机场完成旅客吞吐量1631万人次，全国机场排名升至第15位。同时，开通乌鲁木齐机场定期航班的航空公司达到32家，共开通航线160条，有16个国家、25座国际（地区）城市、57座国内城市与乌鲁木齐国际机场通航，“疆内成网、东西成扇”的航线网络布局更加完善通达。一组组振奋人心的数据背后，折射出的是改革开放以来新疆经济社会快速发展的巨大变化，凝聚的是新疆机场人实现民航强国梦的共同理想。

　　筑梦航空

　　机场集群效应凸显

　　作为新疆对外开放的第一窗口，新疆机场承载着“门户枢纽梦，民航强国梦”，60年耕耘，筑梦前行，演绎着突破自我的奇迹，满怀天山儿女的壮志豪情，助推着新疆经济社会的跨越式发展。

　　自治区成立60年来，为改变新疆机场落后的状况，新疆机场密切新疆与内地、南疆与北疆的联系，促进当地政治、经济、文化的发展。1978年改革开放以来，先后完成了乌鲁木齐、喀什、伊宁、塔城机场的改扩建、迁建工程；1999年国家实施西部大开发战略之后，阿勒泰、库车、且末、和田等机场改扩建工程相继完成。

　　2004年新疆机场集团成立后，实施了“十一五”新一轮改扩建，各机场新建、迁建、改扩建工程遍地开花，日新月异。到2011年底，新疆已拥有16座在用机场；通航机场密度达到每万平方公里0.1座。除且末机场外，全疆机场等级全部满足波音737系列机型起降要求。当前，新疆机场集团正在加快推进“十二五”规划建设。富蕴新机场已于2015年8月建成启用；且末机场迁建，和田、库尔勒、哈密机场改扩建有序推进，莎车、若羌机场将于2015年10月开工建设，预计“十三五”前期全面竣工。通过“十二五”建设和发展，全疆将有21座运营机场（包括石河子、图木舒克机场），机场密度达到每万平方公里0.125座。新疆机场服务新疆经济建设、社会稳定和长治久安的能力将进一步增强。

　　通过60年的不懈努力，尤其是新疆机场改革分立的11年，新疆民航事业实现了跨越式发展。目前，功能完善、管理先进、运行高效的新疆机场集群已经矗立在亚欧大陆腹地。乌鲁木齐国际机场已经初步具备国家西部门户枢纽功能，通航城市达到82座，已开通除拉萨外所有省会城市航线，实现与莫斯科、伊斯坦布尔、迪拜等亚欧重要枢纽的互联互通。6座支线机场常态化开通了与13座内地城市的直飞航线，旅游旺季期间实现了南北疆之间的环飞、各地州市之间的串飞。2014年，全疆机场完成旅客吞吐量2192.2万人次，是2004年的4.9倍，年均增长15.5%，远高于同期全国平均增速。喀什、库尔勒机场进入百万级中型机场行列，为新疆民航服务“丝绸之路经济带核心区”建设奠定了坚实基础。

　　飞越甲子

　　奉献与担当托起神鹰远航

　　新疆机场人牢记周恩来总理关于民航工作“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的重要指示。“安全、正常、服务”不仅是机场工作的目标，更是新疆机场人的责任和担当。

　　无论炎炎烈日，还是雨雪风霜，他们始终坚守在各自的岗位上默默工作，不辞辛劳，不计得失，见证了60年间新疆机场事业从蹒跚起步到一飞冲天的历史跨越。新疆机场的创业者克服资金、人员、技术、设备严重短缺的困难，确保了新疆各机场半个多世纪的安全运行，为新疆机场的大发展打下了深厚的安全基础。1985年，新疆民航提出“两统、三分、四抓、五防、一明确”的安全管理方法，形成了长效安全管理机制；2004年，新疆民航改革，逐步明确了安全监管责任、主体责任、领导责任、岗位责任和持续安全理念。

　　新疆机场集团成立后，积极应对安全运行“三个跟不上”的矛盾，努力克服安全保障设施及安全管理人员配备不足等实际困难，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，传承和发扬“严格规范、严密细致、求真务实、精益求精”的工作作风；科学系统地规划安全工作，全面完善安全理念、目标、责任、规章制度，大力更新安全设施装备，培养出了一支高水平的安全管理队伍。具有鲜明新疆机场特色的安全管理模式和支线机场运行保障模式已经形成。各机场连续4年未发生事故征候，不安全事件万架次率由2005年的4.46下降到2014年的0.23；多次获得全国、全区安全生产先进单位荣誉称号；新疆机场集团成功实现第11个安全年目标，乌鲁木齐国际机场更是创造了连续安全运行84周年的良好纪录。新疆机场的安全管理水平已经跨入全国机场先进行列。

　　稳定是各族人民群众安居乐业之本。近年来，新疆暴力恐怖事件严重影响了新疆社会的和谐稳定和经济发展。为筑牢机场空防安全防线，新疆机场集团把保障空防安全和机场安保放到自治区团结稳定大局中统筹考虑，努力提高空防安全防范能力，健全完善航空安保管理体系，不断夯实空防安全保障基础。通过10多年的安保实践，新疆各机场已在公安、安检、消防、执勤、防控、反恐等方面，打造了一支过硬的安保队伍。2009年以来，新疆各机场安全防范全面升级，高标准执行全国最严格的安检措施，公安民警始终坚持24小时备勤和武装巡逻，空防安全管理体系和应急救援体系基本完善，众多经验和措施让新疆各机场成为全国空防战线的一道重要“屏障”。

　　新疆机场集团秉承“旅客至尊、客户至上”的服务理念，以旅客需求为导向，制定服务规范，改善服务质量，服务便捷性明显增强。通过建立服务质量评价监督与考核体系，提高服务质量标准，对内加强对员工服务技能的培训和服务意识的培养，对外加大与航空公司开展业务合作、互相监督等互动合作活动力度，使服务更加满足旅客需求。通过努力，新疆机场集团2014年度机场放行正常率达到94%，旅客满意率达到84%。

　　鲲鹏正举

　　新征程任重道远

　　国家深入实施“一带一路”发展战略，明确将新疆定位为“丝绸之路经济带核心区”，新疆的区位优势、人文优势、政策优势日益突出，迎来了对外开放和深化改革的大好机遇。万里鲲鹏风正举，新疆紧紧把握住时代的脉搏，提出建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”战略，并将交通枢纽中心建设放在首要位置，凸显了发展综合性大型交通枢纽的重要性，为新疆机场的发展带来了重大历史机遇。

　　围绕新疆丝绸之路经济带核心区战略，当前自治区和新疆机场集团正在加快推进乌鲁木齐西部门户枢纽机场的扩能建设。建成启用后的乌鲁木齐西部门户枢纽机场将跨入双跑道运行时代，完全满足空客A380等大型飞机全载起降需求，航站楼面积达到50多万平方米，其现代化程度和保障能力将大幅提高，成为亚洲大陆腹地最具影响力的门户复合航空枢纽。至“十三五”末，新疆机场总数将达到26座，机场总体布局及其国内外航线网络将更加完善通达。到2020年，新疆机场集团旅客吞吐量将达到3900万人次、货邮吞吐量27万吨、飞行起降39万架次；总资产将超过300亿元，总收入达到28亿元；非航产业全面发展，收入比重达到60%以上。届时，新疆机场集团将以更加自信的姿态屹立于亚洲大陆的中心地带，成为空中丝绸之路上连通亚欧的重要纽带和中国向西开放的重要门户。

　　回顾60年峥嵘岁月，新疆机场人艰苦创业、无私奉献，创造了辉煌业绩；站在新的历史起点上展望未来，新疆机场必将在“一带一路”建设中大放异彩，书写新的美好篇章。正如新疆机场集团总经理段子新指出的：“发展源于梦想，基于奋斗，重于坚持。”新疆机场集团将继续砥砺前行，以坚定的信念和踏实的步伐推进新疆机场百年大业，为促进新疆经济社会跨越发展而奋斗，为民航强国梦想和丝绸之路经济带交通枢纽建设而不懈努力！

　　2015年8月1日通航的富蕴可可托海机场。

　　年旅客吞吐量突破百万人次的支线机场——库尔勒机场。