昨天下午，全国人大常委会首次审议《中华人民共和国慈善法（草案）》，拟将每年的3月5日设为“中华慈善日”。

　　草案对信息公开、个人募捐、善款税收等问题均有相关规定。

　　同时，全国人大常委会首次审议《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》，明确电影中禁止包含煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯等八项内容，影院放映电影过程中不得插播广告。

　　慈善法 不得私分、挪用和侵占慈善财产

　　草案规定，慈善组织的财产只能根据章程或者捐赠协议的规定用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。

　　草案强调，任何组织和个人不得私分、挪用或者侵占慈善财产。

　　慈善组织对募集的财产，应当登记造册，妥善管理，专款专用；对募集的实物，妥善管理。捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的，慈善组织可以依法拍卖或者变卖，所得收入扣除成本等必要费用后，应当全部用于约定的捐赠目的。

　　个人不得公开募捐

　　草案规定，慈善组织自登记之日起可以向特定对象进行非公开募捐。

　　依法登记满两年、运作规范的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书。民政部门经审查，没有发现其受到本法规定行政处罚的，应当发给公开募捐资格证书。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的慈善组织，由民政部门发给公开募捐资格证书。

　　具有公开募捐资格的慈善组织，可以通过互联网开展募捐。

　　草案同时规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐，但可以与有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。

　　 捐赠人有权查询捐赠财产使用情况

　　草案规定，慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统―监（印）制的捐赠票据。

　　慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称、捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料。慈善组织违反捐赠协议等方式约定的用途且拒不改正的，捐赠人可以向人民法院起诉。

　　草案规定，慈善组织以及有关部门应当依法履行信息公开义务。

　　县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度。国务院民政部门应当建立统一的慈善信息系统。

　　涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密的信息以及法律、行政法规规定不予公开的其他信息，不得公开。

　　另外，捐赠人或者受益人不同意公开自己的姓名、名称、住所等信息的，不得公开。

　　草案规定，慈善组织及其取得的收入、捐赠人、受益人依法享受税收优惠。

　　境外捐赠用于慈善的物资，依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。

　　受益人接受慈善捐赠或者慈善服务，依法享受税收优惠。

　　另外，捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券股权或者知识产权的，免征权利转让的相关行政事业性费用。

　　 电影产业促进法 依法保护知识产权

　　草案明确，与电影有关的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。县级以上人民政府负责知识产权执法的部门应当采取措施，保护与电影有关的知识产权，依法查处侵犯与电影有关的知识产权的行为。

　　从事电影活动的企业、其他组织和个人应当增强知识产权保护意识，提高运用、保护和管理知识产权的能力，依法保护知识产权。国家鼓励企业、其他组织和个人开发电影形象产品等衍生产品。

　　草案要求，电影应当符合国家规定的技术标准。

　　草案对电影不得含有的内容作出具体规定，八项内容禁止出现在电影中。

　　一，违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律行政法规实施；

　　二，危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益；

　　三，诋毁民族优秀文化传统，煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结；

　　四，宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信教公民和不信教公民团结，宣扬邪教、迷信；

　　五，危害社会公德，扰乱社会秩序，破坏社会稳定，宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者传授犯罪方法；

　　六，侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康；

　　七，侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权；

　　八，法律、行政法规禁止的其他内容。

　　影院放映电影时不得插播广告

　　草案明确，影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告。电影院应当安装符合国家标准的计算机售票系统，依法进行会计核算，如实统计销售收入。未经权利人许可，任何人不得对正在放映的电影进行录音录像；发现进行录音录像的，电影院工作人员有权予以制止。

　　草案还表示，国家倡导接受义务教育的学生每学期至少观看两次由国务院教育、电影主管部门共同推荐的有利于未成年人健康成长的电影。文/记者温如军