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政府存款“有钱花不出去”是一个伪命题

  • 发布时间:2015-10-30 02:31:16  来源:新京报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  ■ 来论

  21万亿的存款并不代表政府机关团体真的很有钱,而是受制于预算管理机制落后等因素,导致花钱的效率不高,加上部分资金配置不合理,没有用在最需要的地方,形成一定的资源浪费。

  近日,中金公司分析师的一份研报,将拖累经济增长的原因之一,指向了政府机关团体存款。消息称,目前政府机关团体存款接近21万亿。这项指标在央行统计分类上,属于政府存款的范畴。

  看到这个报告,很多人会吓一跳,居然有21万亿政府存款花不出去,大量资金躺在银行账户上,那得造成多大的浪费啊!可事实真的如此吗?由于只统计了政府机关团体存款金额,却没有披露政府机关团体的负债情况,显然是一个不完整的数据。即便政府存款看上去很多,但要是负债率过高的话,也就不能算有钱了,更不可以乱花钱,反而要谨慎行事,将每一分钱用在刀刃上。

  目前,各级政府机关团体的债务很高,部分地方政府负债累累,陷入地方财务破产的困境。据中国社科院估算,地方政府总负债已超过30万亿元。今年财政部下达了2万亿元地方政府债券置换存量债务额度,允许地方把一部分即将到期的高成本债务,转换成利率较低的地方政府债券,以缓解债务压力。

  而高校、医院等机关团体收入来源虽然很多,但相应的负债也很高。就拿高校来讲,前些年很多高校贷款搞扩张,至2010年,全国地方所属的普通高校负债总额约为2634.98亿元,每年的利息负担都是一大笔数字。根据卫生部网站发布的统计年鉴,到2010年公立医院负债总额近5113亿元,资产负债率提高到31.24%,近些年来各地医院还在加大投入,贷款盖楼、采购设备等,负债额度还在提高。

  稍微有些财务常识的人即可知晓,无论是个人还是企业、事业单位,存款并不代表钱都可以花掉。比如有些钱属于流动资金,要保证正常的流动性,不能随意挪用,避免影响到正常运营;还有项目资金,需要按照项目的进程拨付款项,不能超额支出,以免项目失控。而且,政府机关团体财务流程复杂,每一笔支出都要申报核准,耗费很多时间精力,也是造成花钱缓慢的因素。

  由此可见,政府存款“有钱花不出去”是一个伪命题,并不代表政府机关团体真的很有钱,而是受制于财务制度约束、预算管理机制落后等因素,导致花钱的效率不高,加上部分资金配置不合理,没有用在最需要的地方,形成一定的资源浪费。而且,“有钱花不出去”并不代表就可以乱花钱,反而要完善财务制度和预算管理,明确每一分钱的用途,掌握花钱的艺术,学会科学有效的花钱。

  □江德斌(职员)

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