年底将至，俄罗斯今年的经济数据恐难言乐观。俄罗斯经济发展部部长乌柳卡耶夫透露，今年1月至8月份俄GDP负增长3.9%。俄罗斯央行预计今年俄GDP衰退将达3.9%至4.4%。在沉重的压力下，为适应经济低迷的“常态”，俄罗斯政府拟调整财政政策，未来俄罗斯经济将面临“紧日子”。

　　俄罗斯经济关键指标显示，下滑趋势仍未得到有效遏制：一是俄经济发展部预测，今年俄工业生产下降2.5%至3%。在出口萎缩、内需不振的情况下，短期内工业生产将处于停滞状态；二是固定资产投资仍处于负增长，如2017年俄消费需求复苏，投资或现微弱增长；三是经济危机给民众带来的影响在持续加深。俄劳动与社会保障部长托皮林日前表示，今年俄居民实际收入将下降4%至5%，今年前7个月俄通货膨胀率达9.4%，而去年同期仅为5.3%。

　　经济低迷的阵痛到底会持续多长时间？俄央行的预测显示，俄罗斯经济或面临3年困难期。据预测，如未来3年国际油价保持在50美元/桶，则俄罗斯经济将在2017年开始重返增长轨道；按乐观预测，如国际油价开始回升并在2018年前复位至75美元/桶，俄罗斯经济或将于2016年开始反弹；按风险预测，如国际油价未来3年仍在40美元/桶甚至更低区间徘徊，则俄罗斯经济或迟至2018年结束负增长。

　　在经济衰退长期化的挑战面前，俄罗斯政府拟调整财政政策，大幅削减政府支出，同时将财政赤字控制在适度范围内。俄总统普京于近日召集俄政府及议会领导人，就2016年度财政预算编制召开会议。从近期俄政府出台的各项举措看，从紧将成为俄明年财政政策的基调。

　　首先，俄重新调整财政预算编制，将预算时限由3年改为1年。俄政府于9月10日向国家杜马提交草案，提议放弃编列2016年至2018年3年财政预算的计划，今年只编制2016年的预算，原因是金融市场和能源市场充满不确定性，俄社会经济发展的各项预测指标存在难以实现的高风险。

　　其次，俄政府“开源节流”应对财政困境。俄总理梅德韦杰夫在9月9日指出，“基于目前严峻形势，俄政府不得不紧缩开支，如何有效使用国家资金在今天显得尤为重要”。俄财政部建议2016年预算支出较之前编列的3年中期预算再削减6500亿卢布。俄政府发言人季马科娃表示，俄政府各部们正在研拟各种增加预算收入和减少支出的措施。目前，俄政府可选的政策工具包括提高退休年龄、大幅削减国防预算、修改原油开采税计算公式以提高原油税收等。

　　再次，慎用国家储备支出。为支持国家项目、提振投资，俄政府频频动用国家储备，因此由俄储备基金、福利基金和外汇储备构成的三大国家储备从高峰期的5000多亿美元已迅速减少到今年7月份的约3600亿美元，长此下去，难以为继。对此，俄财政部决定未来3年减少动用国家储备，扩大国内市场国债发行以填充财政赤字。俄财长西卢阿诺夫指出，今年俄财政部计划发行8000亿卢布国债，明年计划发行1万亿卢布债券补充财政预算。但是由于政治原因，俄在海外市场发债仍举步维艰，俄财政部在2016年度发行总额约70亿美元欧元债券的计划很可能无法完成。

　　俄罗斯总统普京在出席俄预算编制会议时指出，俄罗斯经济必须降低对石油价格的依赖。当前俄罗斯经济之所以要过“紧日子”，其根本原因仍在于经济结构失衡，要根治能源依赖的弊病却是知易行难。