参考消息网10月8日报道台湾“中央社”10月5日报道，12个太平洋国家5日在美国亚特兰大达成《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）。但什么是TPP？涵盖范围包括哪些重点？以下是根据法新社、英国广播公司（BBC）、《华盛顿邮报》整理的要点。

　　何谓TPP？

　　基本上，这是美国、加拿大和亚太地区10个国家之间的大型自由贸易协定，在今天敲定之前，足足谈了将近10年。

　　怎么开始的？

　　根据文莱、智利、新西兰、新加坡10年前签订的贸易协定展开相关磋商，2009年起美国主导谈判。

　　规模多大？

　　相当大，12个成员国包括美国、日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚、新西兰、加拿大、墨西哥、智利、秘鲁，涵盖人口共约8亿，国内生产总值（GDP）占全球的40%，贸易总额占全球26%，可能创造类似欧洲的新单一市场。

　　没加入TPP的大国是？

　　没错，就是中国大陆。奥巴马政府重视TPP，把这项协定当成美国“重返亚洲”策略的一环，美国前国家安全顾问多尼伦称TPP是“经济再平衡最重要的部分”、“区域经济整合纲领”。

　　已有世界贸易组织（WTO），为何特别针对亚洲订定贸易协定？

　　以共识为基础的世贸组织太过繁杂，不适合订定所谓的“高标准”贸易协定，TPP谈判本身证明了这点。先前关税简化方面达成的突破，似乎更凸显了世贸组织的弱点。但也有人担心，多一个区域协定，只会让事情更加复杂，影响既有机构。

　　外界批评的焦点？

　　相关谈判一直都是秘密进行，且偏袒大企业，据说这么做的理论是，如果谈判立场公开，就没办法进行有意义的磋商，因此TPP谈判国都签订保密协议，只能和“参与政府国内贸易建议流程的政府官员以及个人”讨论提案。

　　获益最大的国家？

　　日本可借TPP获取庞大的经济利益，对美国而言，TPP则是重要的战略举措。

　　对一般人的生活有什么影响？

　　一开始很难注意到，其影响也视身份而定。总的来说，TPP应该会让美国人更加富裕：彼得森国际经济研究所估计，TPP可让美国每年多赚780亿美元，如果自由贸易扩展到亚太其他地区，每年更可赚进2670亿美元。但美国靠TPP多赚进的钱，除了美国的投资人、希望进行外国投资的企业，以及希望在海外卖东西的小企业之外，一般人看得到吃不到。

　　消除关税壁垒

　　逐步降低成员间数千种大大小小的关税与非关税壁垒，从日本汽车零部件进入美国市场、澳大利亚药品进入秘鲁、美国稻米进入日本、新西兰奶酪进入加拿大都有规范，越南等成衣出口国使用非TPP成员国衣料制衣，也能享有TPP国家适用的关税。

　　国家采购

　　国家采购必须开放给外国竞争，不赋予国营企业过多优惠。

　　投资人与国家争端机制

　　12国同意由专家小组解决与外国投资人的争端。虽然批评者说，这种“投资人与国家争端机制”，将导致政府无力招架琐碎的诉讼与域外法律，不过谈判人员表示，TPP有针对琐碎的诉讼订定的例外条件。

　　生物制剂专利保护

　　尖端生物制剂享5年至8年的专利保护期，低于美国的12年门槛，但长于澳大利亚的5年。专利保护涵盖一段时间，反映各国无法弥合分歧，也反映TPP愿意赋予部分国家空间，让它们的国内法律能和TPP协定有调和空间。

　　电子通讯与金融服务准则

　　制定电子通讯与金融服务等跨境议题的准则，包括不允许政府强迫公司一定得将数据储存伺服器放在该国，也不允许政府要求公司取得它们的软件源代码。

　　保障劳工权益

　　要求各国遵守国际劳工组织的劳工权益与公平性标准，不为了吸引投资影响劳工权益。

　　不影响环保

　　签署国必须致力环境保护，不因提振贸易与投资影响环境保护条款。

　　达成协议后的下一步

　　仍须参与谈判国一一批准，未来数周甚至数月，各国立法机构将分别针对协定落实细节进行辩论，接着才会批准。

　　在美国，国会辩论TPP的时间点，可能和总统初选正激烈的时候重叠，预料两党都会讨论到这个议题，并试图从中获取利益。但美国国会先前已赋予奥巴马总统被称为“快速审批程序”的“贸易促进授权”权力，国会议员只能对整个协定通过或否决，不能增删内容。