央广网财经9月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，9月1日，被称为“史上最严”的新《广告法》正式实施了。新《广告法》规定“涉假”广告出现，处罚款由过去的1到5倍，变为现在的3到5倍。还完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则，从7种扩充到17种。涉事广告主除了罚款外，还将面临吊销营业执照、撤销广告审批文件、一年内不得受理其广告审查申请等行政处罚。

　　根据国家工商总局公布的2015年涉嫌违反广告法的十大典型案例，“金斗寻宝”、“郑多燕减肥晚餐”、“冬虫夏草胶囊”、“十大传世名画”等广告榜上有名，侯耀华、李金斗、郑多燕等明星人物牵涉其中。名人做广告一直被诟病，也一直存在着。这次工商总局出手，会带来什么变化？中国传媒大学教授丁俊杰，对此解读。

　　经济之声：国家工商总局公布的违反广告法的十大典型案例中，涉及到很多明星。明星代言广告，纷争不少。在承接广告的时候，对于内容的真实性，这些公众人物应该承担什么样的责任？

　　丁俊杰：这一点新广告法已经有明确的规定，如果代言的产品出了问题，过去是企业和广告公司，包括媒体承担责任，现在代言人也逃脱不了，也要承担责任。说明明星在代言的广告时，不要只是把它当做一个代言行为，一定要考虑后果，鉴别不能只局限于代言产品的费用，更要考虑到代言之后如果出现严重的后果，要被判罚的可能性，这是跟过去相比最大的区别。

　　经济之声：怎么界定明星效应，夸大宣传乃至于涉嫌虚假宣传的广告？

　　丁俊杰：这和现在的社会有关系，现在流行的词叫做粉丝经济，什么叫做粉丝经济呢？举一个简单的例子，有的电影水平并不很高，但是票房能卖6个亿7个亿，为什么这样呢？和电影的主演、宣传、包括电影的制作方所形成的粉丝有关系。现在社会人们有一种盲从，过分信任自己敬仰的人，这样一种现象这就形成了粉丝。在这个过程当中，如果代言人考虑的不周全，或对产品本身的真实性、鉴别不够，粉丝对你最后的评定，最后的结果就会带来一种可怕的误导，就会出现这种现象。

　　经济之声：还有一个角度关于儿童代言广告的，我们看到国家工商总局广告司司长张国华特别提到，10岁以下的代言广告的情况，10岁以下的儿童本身的鉴别能力也是有限的，代言广告并不合时宜。但是这种现象存在已久，为什么没有得到解决？

　　丁俊杰：国家工商总局特别明确10岁以下的儿童不能代言广告，但是大家在执行过程当中有一个误区，有一个细微的差别，就是代言和作为广告当中的角色是两回事，比如很多儿童产品，食品、玩具、文具、服装等等，它都是针对儿童的，在这里如果用表演方式，其实用儿童广告法是没有限制的，也是允许的。但是大家在实际操作当中，由于儿童不能代言广告，有的时候把二者混淆了。

　　第二，在有些广告在实际的运用儿童时，有时我们不太能清楚辨别出，他是在里面演一个角色，还是在代言，有的用高超的技法，有意模糊二者之间的界限，看上去像是在表演，实际上是在暗含着代言，这样就打了擦边球，处罚起来有难度。作为普通的观众把代言和表演有的时候难以界定，这种复杂的具体实操环节，给我们带来了辨别的难度。