以“煤改气”为举措之一的能源结构调整已被推进数年。无论“无煤”还是“减煤”，都以天然气供给情况为基础。不过，横亘在“煤改气”道路上的最大障碍——天然气价格问题依然没有很好解决。要干净的空气，还是便宜的能源？从国家大气污染治理的决心和力度来看，这个问题俨然已经有了答案。至于谁会为清洁的空气埋单，目前多方利益体还在讨价还价。

　　近日，有消息称，国家发改委价格司牵头制定的气价调整方案已基本确定，非居民用气将再次下调。

　　如果成行，这是继今年年初下调后的再一次下调。为何天然气价格一降再降？价格下跌对上游企业有何影响？天然气价格还会再次上浮吗？

　　调多少何时调

　　此次下调幅度在0.4元至1元/立方米之间，9月份调价的可能性很大

　　今年2月份，国家发改委宣布，4月1日起，中国天然气价格正式并轨。各省增量气最高门站价格每立方米下降0.44元，存量气最高门站价格每立方米上调0.04元，这是国内天然气价格改革中，首次大幅下调天然气价格。

　　按照国内天然气定价采取的“净回值测算”方法，天然气价格与燃料油和LPG（液化石油气）挂钩。依据国家发改委公布的计算公式，油气咨询机构称，依据2015年以来的国际油价走势，非居民用气价格此次下调幅度在0.4元至1元/立方米之间，具体调价幅度还需看最终结果。

　　申万宏源认为，中国正积极调整进口能源结构，有意控制进口能源价格，也显示了国内天然气价格仍存在下调空间。加上国际油价持续走低压低了国际天然气价格，国内气价下调势在必行。

　　“预计下调空间在0.5元/立方米。下游对价格敏感，若天然气价格下调1元/立方米和0.5元/立方米，对应的工业需求增量分别为320亿方和160亿方，对行业需求带动明显。”

　　相比国内成品油调价有完整的计价周期和调价窗口，国内天然气价格改革自2013年以来，并无确定的调价周期，但从以往调整时间来看，一般以半年为期限。

　　今年2月28日公布的价格政策距今一个多季度，执行时间4月1日距离目前时间更接近，9月份调价的可能性很大。

　　 供需为何反转

　　国内经济增速放缓、天然气需求下降以及天然气价格改革等因素叠加导致的结果

　　2004年底，以西气东输一线工程全线正式商业运营为标志，中国天然气产业进入快速发展阶段。多年来，中国天然气供需一直处于紧平衡状态，2013年起，出于对天然气供应保障能力的担心，为预防“气荒”（供小于求）出现，国家发改委连续两年上调了天然气价格，以确保供给端生产企业的生产积极性。

　　2014年，天然气供需关系反转。中国石油经济技术研究院发布的《2014年国内天然气行业发展报告》显示，当年中国天然气消费量增速开始大幅下滑，近十年同比增速首次出现个位数增长，增幅仅为7.4%。

　　中国石油大学教授刘毅军预测，“按照《天然气发展‘十二五’规划》，2015年重工天然气规划消费量为2300亿立方米，实际上，即使以2015年天然气表观消费量增长率9%计算，每天仍有超过1亿立方米的过剩天然气销售不出去。”

　　为什么天然气出现供需趋势反转？安迅思天然气资深分析师韩小庆分析，这是国内经济增速放缓、天然气需求下降以及天然气价格改革等因素叠加导致的结果。

　　刘毅军说，中国是以煤炭为主的国家，目前煤炭价格比天然气具有经济性，当经济性增速下滑时，最先减少的就是天然气电厂。刘毅军认为，国内天然气供过于求形势在很长一段时间都不会改变。“大范围、严重的‘荒气’（供大于求）局面可能持续出现。”

　　上下游咋协调

　　如果油气价格持续低迷，对于下游的石油化工、天然气加工利用等是利好，有利于一体化石油公司平衡收益

　　需求下滑，天然气供给会相应减少吗？

　　从解决环境问题的角度，天然气作为低碳能源，是现实的可供利用的手段，因此天然气的使用是大势所趋。中石化石油勘探开发研究院专家罗佐县认为，“以美国为例，环境问题的有效解决一定程度上靠的就是天然气价格的低廉。中国这么多人口，环境问题比较突出，应该鼓励推动天然气消费。”

　　国家能源局副局长王禹民表示， “力争在2020年前，实现年产常规天然气1850亿立方米。2020年天然气在一次能源占比提到10%以上。”

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦预测，“2020年，中国天然气的消费量可能比2015年增长一倍，达到4100亿立方米。”

　　气价一将再降，很显然利好天然气下游产业的发展，对发电、车船交通、城市燃气等企业都将形成一定利好。“目前油气价格都低，对民众而言，创造了福利，可以说上游是一种‘政策性亏损’。”罗佐县表示，“如果油气价格持续低迷，对于下游的石油化工、天然气加工利用等是利好，有利于一体化石油公司平衡收益。”

　　但是，由于天然气需求量减少，且价格走低，上游生产企业的生产动力不足，这显然与政府希望扩大天然气产量的愿望相违背。中国城市燃气协会秘书长迟国敬表示，天然气价格的并轨，必须让全国上中下游企业都适应市场定价机制。