潘毅刚

　　上半年浙江经济“高开稳走”，全省生产总值增长8.3%，延续了自2014年以来逐季上升态势，稳定在中高速增长平台之上运行。

　　浙江经济保持相对稳定发展趋势，主要有“向好”的三大因素支撑：一是增长较快的服务业支撑。上半年服务业增加值增速高于同期GDP增速3.1个百分点，服务业增加值比重达到50%，贡献率达到64.9%；二是“互联网+”引领的新业态、新产业、新企业支撑。上半年营利性的信息经济增长达到20%；三是中高端制造业支撑。我们看到，虽然当下工业经济发展势头总体不是非常理想，但企业分化态势明显，装备、高新技术和战略性新兴产业中高端制造明显好于传统工业，出口中也是机电产品和高新技术产品明显好于传统产品出口平均水平。

　　当然也有必要看到，上半年以来三大需求投资、消费、出口同比稳中趋缓，投资甚至出现一定程度回落。这似乎与经济增长的“高开稳走”有所背离。但这一背离，逻辑上并不矛盾。可以从两个方面来理解：一方面，三大需求增速虽有所放缓，但考虑到资本形成的滞后性，以及近两年投资增速和投资率依然较高，所以当期投资增速下滑对即期经济增速影响不大。下一阶段，只要投资消费不出现不可预期的波动，需求的略有放缓虽让经济增长仍承受下行压力，但总体平稳态势不容易发生改变。

　　另一方面，需求增长适度放缓下经济增速稳中有升的态势，表明对新常态的经济运行规律要有新认识。在增长方式逐步发生改变，创新引领作用更加突出条件下，三大需求的短期分析框架中的经验参数不可避免要发生调整。创新驱动下的效率提高，一定程度上可以抵消资本积累、劳动参与和要素增长放缓的影响，这也使得以中高速需求增速尤其是投资增速，支撑中高速经济增长成为可能。

　　更进一步，从反映经济增长效益的指标变化趋势分析，经过近两年调整，产能结构调整升级，库存逐步出清，一度回落较大的效益指标保持了稳步回升，近四个季度企业利润、居民收入、财政收入三大收入都保持了与经济增速同步增长的态势。三大收入保持稳定，是一个好的信号。它表明从高速增长平台调整到中高速增长平台的浙江经济，有望由速度效益型向质量效益型加速转变。经过不断结构调整和方式转变的浙江经济，将不会再像经济快速扩张期那样，一旦失速或降速，效益就明显下滑，而会保持与经济增速的匹配性，实现可持续的经济循环。

　　总而言之，当下浙江经济，支撑有力，趋势向好，正处在迈向“中高速增长、中高端水平”的关键时期。这一阶段，虽然经济下行压力不减，但只要转变经济发展思维和策略，进一步积蓄上升动力，就有可能实现经济方式转变、结构调整过程中的稳健运行。

　　要看到，当前经济下行压力不是供给能力不足，而是原有产能结构性过剩，与变化的消费需求结构难以匹配。越来越明显的趋势表明，大规模工业化生产、大众化排浪式消费正在逐步被大规模协作生产、个性化特色化消费所替代。启动新一轮经济上升动力的关键举措在于找准连接内外需求通道。从国家战略和我省发展趋势看，“三个连接”至关重要。其一，打通内外连接消化提升过剩产能。以“一带一路”战略实施为契机推动新一轮开放，打通内外连接，这既是出口需求的增量，更是企业走出去投资做强做大，产能国际合作的重要渠道。其二，打通虚拟实体连接做强创新增量。一方面，大力发展多层次的地方金融市场，借助金融创新和资本市场力量放大创新驱动发展的动力；另一方面，进一步做实“互联网+”与实体经济的联系，变过剩存量为增量，做大新的增量。其三，打通城乡连接拓展潜在需求。目前来看，不仅农村消费增长空间巨大，而且生态资源转变为生态资本也能满足城市人口健康养生、休闲度假以及旅游娱乐等诸多需求。有必要进一步完善城乡交通网络，加快相关制度改革创新，引导社会资本加大农村和山区投入，增强新的投资供给。这不仅会使社会效益巨大，经济的边际效益亦会巨大。

　　打通三大连接，必须重点关注四类战略性平台和关键节点。一类是港口开放的功能平台。要成为“一带一路”战略和打造长江经济带关键节点，港口经济圈地位是起决定性作用的。要以宁波—舟山港实质性一体化为突破口，将综保区、离岸金融、贸易制度以及集疏运物流体系等政策制度和设施配套功能建设高度叠加，形成开放发展综合竞争优势，成为连接内外不可或缺的组成部分。第二类是都市圈和城市群的功能平台。要以高技术园区、特色小镇、科技孵化平台、中高端和职业教育文化机构、美丽乡村、综合立体交通网络体系等为代表的都市区、城市群功能平台，为服务经济、高端制造、“互联网+”发展应用以及农村和山区旅游、健康养生等产业崛起提供连接和配套支撑。第三类是跨境电子商务的平台。要在支付结算、通关便利、退税缴税、风险防控、云计算创新、海外仓建设等方面加强体制政策创新支持，努力走在全国前列。第四类是多层次资本市场平台。重点为新一轮创新创业企业提供企业定价、融资、上市的多层次、宽渠道资本平台，加速助推创新创业迭代。

　　（作者单位：省发展规划研究院）