最高检发布意见服务保障“一带一路”建设

　　提供支持服务预防腐败扎扎实实

　　本报北京7月22日讯（本报记者刘子阳）最高人民检察院职务犯罪预防厅近日出台了《关于做好检察机关预防职务犯罪工作服务和保障“一带一路”战略的十条意见》，明确要求各级检察机关充分发挥预防职能作用，为“一带一路”建设提供支持和服务。

　　最高检职务犯罪预防厅负责人今天接受《法制日报》记者采访时说，为“一带一路”战略实施提供预防服务，是今年检察机关重点预防工作之一。检察机关预防部门充分发挥预防职能作用，为“一带一路”建设提供支持和服务，是预防工作围绕中心、服务大局的重要体现，也是适应新形势新任务，实现工作深化发展的重要契机。

　　工程立项风险防控双报告

　　这位负责人告诉记者，意见分为预防服务“一带一路”战略实施的必要性和重要性、工作重点、组织保障三个部分。

　　第一部分要求各级检察机关职务犯罪预防部门，特别是“一带一路”核心区和沿线省份的检察机关预防部门，要进一步增强政治敏感性，强化主动服务“一带一路”战略实施的大局意识，立足检察职能，找准切入点和结合点，积极为“一带一路”战略实施提供职能服务。

　　第二部分是检察机关预防部门为“一带一路”战略实施提供服务的主要内容、工作重点和主要举措。推动实行并严格落实工程立项报告和腐败犯罪风险防控报告“双报告”制度；预防自由贸易区、国际贸易集中区、产业聚集区的职务犯罪；为防范金融领域风险提供预防服务，确保投资安全；为保障和促进中国企业“走出去”提供预防服务；加强对相关职能部门、企事业单位知识产权的法律普及、警示教育，促进知识产权领域的法治建设；通过行贿“黑名单”制度，加强相关职能部门国家工作人员受贿犯罪的预防，切断行贿、受贿的犯罪链条；预防国家工作人员职务犯罪、规范市场主体的业务活动、参与和促进社会矛盾防控等。

　　第三部分主要强调检察机关与“一带一路”战略实施部门的联系沟通，了解“一带一路”战略实施的相关政策、信息和预防需求。上下级、不同区域之间的检察机关以及我国检察机关与我国投资、承建项目所在国的司法机构、预防腐败犯罪机构之间要加强联系沟通，形成上下贯通、左右联动、内外结合的工作机制和合力。

　　预防要抓住关键突出重点

　　“意见在内容、措施方面始终注意把握针对性、操作性和创新性3个特点”，最高检职务犯罪预防厅负责人说。

　　具体而言，对存在廉政风险、可能诱发腐败犯罪的关键环节、领域、岗位、人员要针对性地开展预防；力求做到要求明确、内容实在、任务具体、措施有效，不贪大求多，不空喊口号唱高调，具有可操作性和可行性；结合“一带一路”战略实施涉及跨区域、跨境合作和长期性等实际情况，意见提出探索建立和完善交流合作机制，探索建立跨境工程建设项目预防腐败合作机制等新机制。

　　这位负责人指出，要使预防工作服务“一带一路”这个宏大战略取得实效，切忌眉毛胡子一把抓，要立足预防工作的职能定位，抓住关键，突出重点。例如要抓住交通、能源、通信、生态环保等基础设施的关键通道、关键节点和重点工程等开展预防工作，保障工程优质。

　　“要针对重大资金拨付、使用、管理开展预防，确保资金使用安全；要针对关系‘一带一路’战略实施相关政策制定、重要行政执法环节等职能部门国家工作人员开展咨询和预防，防止制度存在腐败风险隐患和漏洞，防止权力失控、行为失范；要针对涉外法律风险开展提示，避免资产流失”，这位负责人强调，各地要针对“一带一路”建设在本地推进情况开展预防需求调研，确定工作重点领域和项目，整合预防力量，精准发力，提质增效。

　　据了解，最高检对“一带一路”战略实施涉及的18个相关省份检察机关开展预防职务犯罪工作提出了具体要求。“我们要求这些省份迅速行动，结合实际，认真研究，尽快制定本地具体的实施方案，抓好组织落实”，这位负责人说，特别是福建、新疆两个核心区，要根据战略实施的进程，对服务重大建设项目、重大资金使用管理等预防工作提早布局，提早谋划，真抓实干，下好先手棋，在为“一带一路”战略服务中发挥好引领、示范、带动作用。

　　据介绍，最高检职务犯罪预防厅要求其他省份，特别是节点城市所在省份的检察机关预防部门也要积极行动，不能被动应付，要树立全国一盘棋的思想，把工作抓紧抓实，有所作为，确保预防工作服务“一带一路”战略实施取得实实在在的效果。