秦诗立

　　江海联运服务中心、港口经济圈建设正成为浙江响应长江经济带和“一带一路”战略实施的重要路径。作为核心载体，宁波-舟山港如何结合多式联运集疏运体系建设、航运服务业集群完善、港口物联网体系创新、港航管理统筹协同，加快建设新一代多式联运枢纽港，实现向第五代港——物联港转型升级，值得高度关注。

　　为推进多式联运枢纽港，近年来宁波—舟山港在江海、海铁、海管等多式联运集疏运体系建设与服务完善上努力良多，成效显著。例如，通过江海联运承担了长江经济带约40%铁矿石、35%集装箱运输；通过海管联运承担了约90%油品运输。又如，通过设立江海联运港口联盟与物流公共信息平台、建设江海联运“船-港-货”一体化航运电商平台，江海联运服务软环境正积极完善。

　　特别是，海铁联运成为宁波-舟山港建设亮点。结合国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程建设，宁波不仅率先制定海铁联运发展规划和扶持政策，开通到合肥、武汉、西安等20余城市的海铁联运通道，开通宁波-新疆-中亚、宁波-营口-满洲里-俄罗斯国际过境通道，还在海铁联运物联网技术研发应用、铁路与水运业务衔接联动、港口与铁路集装箱联运全过程物流信息衔接等方面，走在全国前列。

　　也应看到，宁波—舟山港多式联运体系建设尚处于探索推进阶段，江海、海铁、海空等联运的集疏运体系间尚缺有效的综合协调、互联互通；江海、海铁等多式联运信息服务的标准、接口尚缺统一，综合信息服务平台功能难以充分发挥；物联网基础设施建设与应用尚局限于各部门、企业内部。同时，天津、上海、厦门、广州、深圳等城市，均在加快多式联运枢纽港建设，并有着自贸试验区建设所带来的航运服务便利化改革、航运管理创新试点等战略机遇。

　　为此，宁波—舟山港需加强危机意识、前瞻认识与创新思维，软硬并重，加快新一代多式联运枢纽港创建。重点突出以下方面：

　　硬件上，加快多式联运集疏运体系短板补缺。江海联运上，加快小洋山北侧集装箱泊位区开发与配套航运服务业培育，及其与上海港、上海自贸试验区的深度合作，成为长江经济带集装箱江海联运主作业区；海河联运上，加快杭甬运河宁波段的扩能改造，及其与浙北、浙中、苏南内河航运系统的健全，有效扩大海河联运规模与比重；海铁联运上，加快宁波-舟山、宁波-金华、杭州湾跨海铁路建设与无水港网络布局完善，以及西北、东北国际班列常态化运营。同时，加快现代化综合型多式联运枢纽建设，系统建设好“最后一公里”。

　　软件上，加快多式联运与物联网联动发展推进。将多式联运与物联网有机结合、同步规划、协同实施，作为新一代多式联运枢纽港建设关键。加快核心港区由射频识别、全球定位系统、读写器、无线网组成的多式联运物联网基础设施建设，充分实现对多式联运信息的感知与采集。同时，依托EDI、电子口岸等平台，构建综合交通信息交换平台体系，实现各类信息在相关物流服务企业、口岸查验等部门间共享与流通；加快区域性计算中心建设，优化运力平衡及其多元化组合，建成基于物联网数据采集与大数据分析的多式联运决策系统。

　　创新上，加快宁波海铁联运综合试验区创建。宁波-舟山新一代多式联运枢纽港建设创新性、突破性强，需积极争取国家试点。可先行创建宁波海铁联运综合试验区，探索搭建统一体系、统一标准的多式联运物联网平台，及所需体制机制创新与管理服务流程优化，实现信息共享、智慧应用。在此基础上，积极把相关经验复制到江海联运、海空联运等领域，率先建成新一代多式联运枢纽港。

　　总之，基于承载能力、绿色要求、运输效率、辐射能级等考量，宁波-舟山港需从战略高度加快创新建设新一代多式联运枢纽港。唯如此，才能在激烈竞合中争得主动，占有领先。

　　（作者单位：省发展规划研究院）