宋逊风

　　江苏省苏州市委市政府把水稻良种补贴项目作为重要的扶农惠农措施，组织各级农业、财政部门协同管理，已经连续十年实现管理规范化、常态化，稳定全市水稻种植面积、提高稻米品质和增加农民收入。对良种补贴款既防止中间环节截留克扣，又有效地引导农民把补贴款完全用于购买适合本地种植的高产、优质、高抗的好品种。

　　市种子管理站首先明确规定补贴的品种和标准，让各县区依据标准选择应该用于补贴种子。他们规定列入水稻良种补贴选择目录的品种必须通过省级以上品种审定、米质达到国标三级以上、综合抗性强、适应本地种植的良种。常规粳稻标准用种量为4公斤/亩，杂交粳稻标准用种量为1.5公斤/亩。补贴标准不低于12元/亩，为鼓励农户种植优质高产多抗杂交粳稻，各县级市（区）还可适当提高对购买杂交粳稻种子农户的补贴标准。

　　对列入良种补贴目录的品种，苏州市种子管理站严格把控种子质量和种子包装的规格。要求良种补贴供应种子的纯度、发芽率和水份必须达到国家标准，净度不低于99.0%，发芽势不低于80%，力争将种子净度提高到99.5%以上，“杂草稻谷”含量不超过万分之一。良种补贴供应种子包装的规格不超过25公斤，彩印种子标签，包装袋上净度标注值不得低于99.0%。

　　每年4~5月份，供种企业根据镇村供种计划及农户登记购种清册，及时将种子供应到农户。为确保种子质量可追溯，种子企业边供种边与购种户当面进行种子扦样和封样。各县级市（区）农业部门及种子站对供种扦（封）样进行抽查，并留存样品备查。

　　在供种开始前，各县级市（区）农业部门及种子站还要对良种补贴的品种、面积进一步核实，如有变化及时与供种企业商量进行调整，良种补贴面积不得超过实际种植面积。

　　供种结束后，各县级市（区）以村为单位，按市农委统一格式于6月10日至6月20日期间，对水稻良种补贴品种、面积、标准和金额等信息分户在村民委员会公示栏中进行公示，让每户农民都清楚了解良种补贴的每个环节，使良种补贴工作全程透明化。

　　为了防腐倡廉，确保农民真正用上优质、优惠的好种子，苏州市委市政府在实施良种补贴过程中，做到“两个监管”“两个检查”。各地农业和财政部门及时与物价部门沟通，对水稻种子销售价格进行检查，监管供应种子的价格合法、合理。招投标结束后，各县级市（区）农业部门严格按照相关规定对供种企业开展检查，主要检查种子企业的生产、经营档案、种子质量档案、种子加工、包装情况，重点检查品种和数量是否合乎规定，并做好种子质量的监督检测，如发现质量不符合规定，及时提出处理意见，责令限期整改。

　　种子供应结束后，各县级市（区）农业和财政部门及时开展项目实施公示检查，检查覆盖所有补贴镇，每个镇至少抽查2个村。同时，要求各村将公示的表格和图像资料，报县级市（区）农业部门汇总后报送市农委审核。市农委、市财政局对各地公示执行情况进行检查，作为拨付良种补贴资金和评先评优的重要依据。在项目实施结束后，市农委、市财政局将不定期对项目实施操作程序、实施成效、档案建立，以及补贴和考核奖励资金的拨付、使用管理、台账建立，种子企业生产经营档案、财务档案等进行检查，将检查情况作为目标考核的依据。