中国经济网北京7月2日讯 （记者 段丹峰）总理的一杯咖啡“点燃”了全中国年轻人的创业热情，很多人蠢蠢欲动、跃跃欲试。但是什么样的人适合创业？创业需要具备哪些素质，需要了解哪些政策？启动资金如何获得？创业如果失败了怎么办？相信这些问题都是创业者们在苦恼的事情。

　　近日，国家发改委、教育部、科技部、工信部、财政部、人社部、商务部、税务总局、工商总局、银监会、证监会、国家网信办、共青团中央总计13个部委的相关官员受中国政府网、中国网络电视台邀请，参加了“发现双创之星”天津站活动，现场与创业者们进行了一场面对面的深度交流，那么他们到底都聊了些啥呢？

　　天津科技大学毕业生：去年9月份以来，公司在资金方面遇到了很大问题，当然这也是一个老生常谈的问题，国家大部分的贷款需要抵押或担保，但是大学生很难有抵押物和担保人，那么国家是否能够针对大学生创业提供信用贷款？

　　国家发改委：未来，作为一个成功的创业者最核心的因素就是信用，政府对创业者的监管渠道中，最重要的也是通过信用监管。创业者在创业初期往往能够具备技术、人才，但确实资金是个难题。事实上，政策有一个可执行性和操作性的特点，有些政策出台之后，没有起到理想效果就被取消了，说明有些政策确实面临执行与政策设计初衷等问题，因此需要不断去探索与完善。创业环境的营造是一个长期任务，需要各个部门、各个地方共同努力，大学生创业资金难问题不仅需要国家层面的政策推动，也需要地方积极创造条件。而事实上，他们一直在想法设法解决这些问题，后面陆续出台的政策里已经有一些考虑，还是希望国家发改委能够牵头推动双创工作，建立一些督导机制保障工作推进。

　　财政部：目前商业银行确实需要提供担保或抵押才给予贷款，商业银行可以根据对借款人的审核评估情况按照商业原则自主决策是不是对借款人提供信用贷款，财政部鼓励商业银行在一定风险范围内，为大学生做好金融服务，下一步财政部还会同有关部门继续研究。

　　南开大学大三学生：请问人社部领导，创业的时候会有后顾之忧就是如果失败了怎么办？是不是能为创业者建立一个创业档案，在工龄方面讲创业和就业等同起来，营造一个鼓励创业但是又宽容失败的社会氛围。

　　人社部：目前，工龄在工资和待遇方面已经是一个模糊的概念了，很多事业单位原有的工资结构中工龄因素也已经模糊了，企业则对工资有自主决定权，因此现在跟个人待遇更加密切相关的是缴纳社会保险的年限，社保的缴纳年限和养老、医疗、工伤、失业密切相关，因此一定要注意缴纳社会保险。目前在国家政策中，已经有一些吸纳高校毕业生和就业困难人员的国家社会保险补贴，这方面还需进一步研究。

　　天津市人力社保局：按照现在的人事制度改革，已经不存在工龄问题了，而应注意社会保险缴纳的险龄问题。每一个创业者在创业的时候，应该同时缴纳社会保险，工龄就随着险龄同时并存了，所以在创业时候一定要记得替自己和团队里的人缴纳社会保险，这样才能在今后医疗、退休、甚至失业的情况下享受国家一定待遇。

　　天津大学：身边有同学创业，但是因为不能跟学业同时兼顾被迫退学了。国家和学校如何能够创造一种氛围，让家庭和社会能够给予大学生创业更多支持，更多地尊重以及鼓励大学生创业，因为很多时候，因为大家的不认可就很难坚持下去？另外，大学或者国家是否能够设立一些专门服务窗口，让我们直接了解到所对应的政策内容？

　　教育部：“大众创业 万众创新”是我们国家的时代新潮流，在当前经济发展转型升级重要时期，国家鼓励用创新来推动发展，创新驱动发展的关键就是人才。因此人才的培养，特别是创新创业人才的培养是教育部门新时代的新任务。目前，高等教育的改革发展新聚焦点就是创新创业人才的培养，首先我们需要让老师、同学、家长转变观念，特别是教师和家长的观念一定要跟随时代潮流。那么在实际生活中，这条路还需要时间来走，需要通过不断跟老师家长磨合。

　　天津市教委：目前天津市密集出台了一系列政策落实大学生创业，很多部委也出台了配套措施。天津市教委计划将这些政策汇集成册，然后首先对校领导和教师进行培训，再通过他们对学生进行培训。

　　天津每所高校都要求至少建设一个众创空间，近期正在召集高校进行申报，下周市科委和教委将组织专家进行认定，大概7月份首批众创空间就要向社会公布，届时将有配套机制出台，政府服务专员要进入高校帮助学生进行政策解答，并进行一些延伸服务。此外，教委还在考虑使用新媒体，同时公共服务平台实现线上和线下综合服务。

　　南开大学大二学生：我在创业过程中发现，一些政策执行起来并没有统一的标准规定，“玻璃门”、“弹簧门”问题依然存在，是否能有“绿卡”或者“一站式”申请政策，方便大学生创业？

　　科技部：每一个政策和条款的出台都有它的背景和意义，国家要求文字表述和修饰一定要尽可能准确。而政策条款有一个宣传和解读的过程，各个部委都在根据自身不同的业务范围在沟通和宣传，大家对政策的理解会越来越清晰。

　　人社部：这个问题确实客观存在，政策制定的最先一公里、和落实的最后一公里都存在一定问题，中间环节也同样会遇到各种问题，进而影响到了政策效果。那么各级政府和有关部门还需要进一步加大政策宣传和解读力度，能有一个专门的部门或者平台去归纳并集中展示，可以申请享受这些政策的导航，或者建立企业信用信息公开系统。目前这项工作由工商总局负责，有望年内正式上线。

　　为此，各地政府和各有关部门还应该切实加大政策落实力度，使政策能够让大家既看得见，还能摸得着，而且能够得到实惠，政府做到了大家才能够相信，而且才能够响应政府的号召。此外，还建议社会各界对政府落实政策要予以监督，督促各有关部门能够切实地把好的政策要落实好。

　　天津市人社局：目前天津市已经启动天津人才绿卡服务，“一张绿卡引人才”，包括了创业所有的政策，相关具体标准和内容都比较详实。此外，天津市人社局和市财政部将在7月底，计划把所有政策权限下放到区县来办，大学生可以直接到区县一次办理，不用再到市里审批，甚至连资金都在区县发放，10日内办理，资金次日可达。

　　天津科技大学：大学生创业融资依然是难题，如何健全大学生在投融资环节渠道方面的政策落实？

　　财政部：最近一段时间，国家有关部门出台了一系列支持“大众创业 万众创新”的政策措施，从财政这个角度来看，主要包括以下几个方面。

　　第一，支持创业创新示范城市的创建。这项工作目前已经是进行到了什么程度，在全国已经通过公开竞争评审的方式筛选了15个示范城市，主要是通过中小企业发展专项资金，支持示范城市提升服务能力，包括要想开办中小企业，包括大学生创办的中小企业他的经营场地的费用和建设公共服务平台的这些费用，主要是支持示范城市，提升服务能力。

　　第二，要设立中小企业发展基金，这项工作目前正在运作过程当中，主要是想通过市场化运作的方式来吸引社会资本来投向中小企业，包括鼓励壮大天使基金，还有种子基金等等。

　　第三，要鼓励小额担保贷款，前一段国务院办公厅发文表示，把小额担保贷款改名为创业担保贷款，放宽了条件，符合条件的大学生和就业困难群体都可以申请，贷款的额度统一调整为十万元，如果符合条件，还可以享受财政贴息。

　　第四，出台了一系列税收优惠政策，鼓励大学生来创业在内的一系列创业创新的活动。

　　第五，加大就业创业方面的资金投入。主要是包括支持像执业介绍，执业培训，社会保险补贴，公益性岗位补贴以及求职创业补贴等等的这些活动。

　　创客（天津市发现者厨房机器人科技有限公司总经理）：创新与创业并存，目前国家在创新项目的审批和补贴扶持方面还比较繁杂、短缺，国家是否能有相应措施应对？另外小企业应如何减轻税负负担。

　　科技部：什么样的项目能够得到更多的资金是一个社会普遍问题，任何好的项目都不缺投资，但是往往在有点子的时候投资却很缺乏。那么好的项目首先需要技术要足够成熟，投资方一般比较感兴趣的是平台性技术，可以延伸引发出不同的技术。此外，技术不一定是越高越好，而是要越有用越好，但又不能过低，过低之后独占性就容易造成门槛太低，这样才能在市场上获得经济社会效益。当然，任何一个技术在开始启动的时候都会有一个风险期，这个风险期会随着技术的不同、学科的不同、技术成熟度的不同而不同，但是国家也有不同的政策旨在降低这些风险，为创客们提供良好的环境。

　　税务总局：从税收政策上来看，国家支持创新创业有体现在两大领域。首先体现在企业起步阶段，国家对小微企业的税收优惠力度蛮大，有小微企业增值税、营业税免税政策，同时还在所得税方面实行了20%低税率的政策，还减半征收，目前已经落实了240多亿的税收优惠。其次，在企业的成长期和发展期，税务总局跟科技部政策规定，高新企业给予25%的优惠政策，同时还对一些专项研发费在100%的扣除基础上再进行扣除，此外，还有一些所得税抵免政策，所以从创新启动到投融资，包括创新成果的应用都有税收安排。当然，下一步政策还将继续放宽，认定工作将进一步简化，今年科技部正在计划牵头重新修订现行的高新技术企业认定办法，希望能够满足企业创新的新需求。

　　南开大学团委干部：从高校团组织角度来看，创新创业工作头绪多、工作新、领域广，需要更多能引领、会管理、善服务的团干部，目前学校团干部在完成所有学业的同时，还要去适应快速发展的创新创业工作的新形势，压力还是比较大的，所以对团干部的队伍以及组织建设提出了新要求。团中央能够给予一些建议？

　　团中央城市青年工作部：作为共青团组织，我们在促进青年就业创业工作上的思路是，要敢为，还要能为。从上个世纪90年代末开始，团中央就在全团启动了中国青年创业行动，在推进中国青年创业行动之中，共青团组织主要是发挥好桥梁纽带作用，也就是架起党和政府创业青年之间的桥梁纽带作用。一个方面，是要把党和政府促进青年就业创业的一些好的政策，一些好的措施能够连接到青年之中去，让青年能够享受到这些好的政策。同时，也把创业青年的身心把他们的需求反映到党和政府之中去。

　　此外，我们还通过开展创业教育、政策服务、资金扶持、创业平台建设等措施推进了创新创业发展，还加强了与社会组织的合作。对于共青团来讲，首先要增强研究能力、协调能力、合作能力和执行能力，才能更好地带领青年完成创新创业梦想。

　　天津科技大学创客：大学生学业的创业往往很难兼得，可否有一些针对创业的大学生政策，将项目量化成为学分？

　　教育部：创新创业人才的培养是我国高等教育在新时期阶段的新聚焦，是我国改革的突破口，学业和创业如何协调，互相促进发展，也是学校高等教育深化改革的一个题目。

　　从根本上来看，学业跟创业不是对立的。学业是为了更好为创业做准备，创新创业则属于实践性的学习，二者是相互促进相辅相成的。目前，创业项目量化成为学分的相关政策正在制定，教育部已经有了明确要求，各个学校正在研究实施细则，事情很快就能落实。

　　商务部：高校学生创新创业非常好，但是学生还是应以学业为主，要把创新作为精神追求的人才可以称为创客。此外，支持创新创业根本上还是要靠市场，当前的创新创业者关心国家给予什么样的政策，却忽略了市场的作用，市场是重中之重。

　　创新分为四个阶段，即基础研究、应用研究、技术开发和产业化。在技术开发阶段，是依靠资本市场来激励，产品创新或者说产业化阶段是靠商品和服务市场来激励。如果“创客”的技术开发有市场前景，资本市场自然会给你投票。与此同时，如果“创客”的技术在产业化的时候形成新的产品，那就可以享受该产品在市场上带来的超额垄断收益。