城乡规划岂容朝令夕改
- 发布时间：2015-06-17 06:07:06 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
6月15日，住房城乡建设部召开新闻发布会，通报了9起违反城乡规划的典型案件，9座城市因擅改规划被挂牌督办。这是《城乡规划法》出台8年以来，住建部首次挂牌督办违反城乡规划的案件。
我国《城乡规划法》明确规定，城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年。“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。”然而现实中，规划朝令夕改的现象不时发生，不仅催生了大量短命建筑和矛盾多发的拆迁问题，造成社会资源巨大浪费，还影响了政府的公信力。
城乡规划朝令夕改，一方面在于一些地方的领导对规划的严肃性认识不足，为了凸显自己在位时的政绩，按照自己的想法“另起炉灶”。另一方面，规划背后隐藏着巨大的寻租空间，通过调整规划为某些企业“铺路”，自己从中渔利，这一问题在规划乱象中较为普遍。
根据《城乡规划法》规定，未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评，对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。不过，在或明或暗的既得利益和地方保护主义干扰下，相关监督检查往往形同虚设。同时，《城乡规划违法违纪行为处分办法》出台已有两年，但对案件的查处力度不够、影响力不大，目前尚无一起因规划违法而被问责的案件，这在一定程度上助长了一些地方和干部擅改规划的底气。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。地方随意修改城乡规划的背后，恰恰是城乡规划法律法规落实不到位。如今，9座城市因擅改规划被住建部挂牌督办，充分体现了国务院遏制违法干预和随意修改城乡规划，维护城乡规划权威性和严肃性的坚定决心。期待对擅改规划挂牌督办成为常态，倒逼地方政府树立规划敬畏感，保障规划严肃性和连续性。
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