陈富强 骆科燕 徐启俊

　　【相关链接】近年来，国家安监总局相续出台《烟花爆竹企业保障生产安全的十条规定》以及《企业安全生产风险告知六条规定》。余庆县烟花爆竹产业园，作为目前全省规模最大的一个特种行业产业园，是否严格按照“五化标准”和“十条规定”进行安全生产?对此，笔者近日深入该园区采访，得到了令人满意的答案。

　　高投入严标准设置安全“高门槛”

　　“小作坊生产烟花爆竹的时代已经成为历史。如今，在国家对这一产业要求十分严格的情况下，如果不按照‘五化标准’和‘十条规定’进行生产，那只有死路一条。”这是余庆县经开区管委会副主任徐速，在领衔主抓这一产业过程中的深切体会。

　　在“五化标准”的框架下，凡是入驻园区的企业必须面对几道“高门槛”:每一家企业的投资不得低于2000万元；企业必须用总投资的三分之二作为安全设施建设；规划占地的安全区域不得低于200亩；设计产值必须在1亿元以上。否则，一切免谈。据了解，截至目前，整个园区投入安全设施建设的资金已经达到1.7亿元。

　　由于安全设施建设资金到位，从而确保了防爆、防火、防雷、防静电等设施的完备；确保了中转库、药物总库和成品总库满足生产安全的需求。

　　除此之外，对于园区的规划设计也是一道“高门槛”:凡是没有甲级资质的单位仍然是一律免谈。据了解，该园由贵州省化工设计院和江西省赣安安全技术服务公司，严格按照国家的“五化”标准进行设计。厂房和仓库的设计、结构、材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施均符合国家GB5061—2009标准和规范。

　　同时，生产设备、工艺和产品品种、规格、质量同样符合国家标准。其中，在设计时还高标准设计建设了“三库”，有效解决了制约烟花爆竹生产企业发展的瓶颈。由于充分吸收过去生产管理中的安全管控经验，从而确保了设计项目的生产安全得到可控。

　　再好的设施也要由人来掌控。对此，该园区十分注重安全管理队伍的专业化培养。据了解，近年来，已先后通过人才引进、选调等方式吸收了化工、安全等专业人才充实到安监局，并成立了一支驻园监管执法中队。县里各相关职能部门均成立专职科室服务园区发展和安全生产。

　　余庆县还特别强化企业主体责任，督促企业认真落实防火、防爆、防雷、防静电等措施。杜绝企业超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途以及分包转包等违法违规行为。不仅如此，这家园区内的所有企业还一律要求产品实行打码登记，严格出入库登记、流向等管理。同时，园区和安监局还建立了远程智能化的管理系统，安排专人对企业的危险生产工序进行监控。

　　新工艺新机械筑牢安全“防火墙”

　　从2015年起，国家安监总局要求烟花爆竹的生产，必须全部采用“无药插引”和“机械装药”的新工艺，并要在专门的抗爆房间实现机械化装药。余庆烟花爆竹产业园从建园以来一直严格遵守这一新规定。

　　“引线”是生产烟花爆竹的一个重要部件。这一最易引发安全事故的关键环节，过去由于采用十分原始的“干法”生产，不仅每一间工房严格限制用药量，而且敏感度非常高，一不小心就会导致燃烧或爆炸事故。同时，由于在加工时粉尘大，对工人的身体健康造成较大的危害。

　　入驻余庆烟花爆竹产业园的企业，彻底淘汰这一落后工艺，采用“湿法”生产“引线”工艺，不仅将以前的用药量由0.5公斤提高到现在的6公斤，更为关键的是从根本上消除了安全隐患。

　　前不久，省安监局副局长孙晓东在该园区检查安全生产时，做了这样一个试验:他用打火机点“湿引线”，结果怎么也燃烧不起来。由此说明工艺的改进对于企业实现安全生产是多么重要。

　　从事烟花爆竹行业已经22年的重庆投资商人徐大军，在谈到生产“引线”这一工艺的变化时显得很激动:“过去在老家玩的是‘小打小闹’的家庭式小作坊生产。为了追求利益的最大化，加之缺乏安全意识，年年都要发生大大小小的事故，有时是群体群伤，血淋淋的教训必须深刻汲取。如今，入驻产业园区后，企业严格按照‘五化标准’和‘十条规定’进行生产，不仅安全系数得到了明显提高，而且经济效益也同样得到了提高。”

　　美景烟花爆竹有限公司技术总监李光华，这位曾经在湖南省浏阳市从事了30多年的工程师，在谈到烟花生产的工艺流程时说:“过去从‘卷筒—洗筒—打泥底—插引—装药—固影—结鞭—包装’等全部依靠手工操作，不仅劳动强度大，且安全隐患比较严重。现在这些工艺全部采用机械化作业，不仅减轻了劳动强度，更为关键的是降低了安全风险。”

　　在园区内的天龙引火线有限责任公司，河北投资商人郭杰说，他们企业的生产环节从“混药—制引—绕引—晒干—收引—成品—包装—入库”，过去都是采用“干法”，现在全部改成“湿法”工艺，安全风险得到有效控制。据了解，对于原材料以及产品的运输，入驻园区的所有企业均由过去的人力板车改为直流电瓶车，同时不允许交叉运行。

　　经开区管委会副主任徐速说:“烟花爆竹生产机械设备的应用，大大减少了生产工序和从业人员，减少了作业人员与药物的直接接触，有利于提高烟花爆竹生产的本质安全水平。”