本报记者 惠程华

　　唐岔，曾是国扶贫困县静宁县司桥乡的一个贫困村。过去，村里的洋芋、苹果等特色农产品从山道上运出去，靠人拉、担挑；村民们看病、娃娃上学都因路难行而犯愁。如今，平坦的水泥硬化路把唐岔村与外面的世界连接在了一起，农用车、小轿车和大货车川流不息。路，改变了唐岔村，也见证着平凉市众手托举精准扶贫攻坚战旗的奋进历程。

　　凝心聚力解百姓难题

　　平凉，地处陕甘宁交界处，既在六盘山区扶贫片区内，又身处老区扶贫重点区域。这里山大沟深、土地瘠薄，干旱少雨，交通不便是造成群众贫困的重要因素。

　　找准穷根，全市干部群众凝心聚力打响了精准扶贫攻坚战。全市各部门联手发挥各自优势和特长，从着力破解贫困乡村基础设施薄弱的难题入手，突出“路、水、电、气、房”建设和“山、水、田、林、村”整治。

　　平凉市以实施静宁县交通部扶贫攻坚示范县项目为契机，打破行政区域统一规划，瞄准贫困乡村先行实施，整村整乡整区域推进。2014年，静宁县被交通部列为六盘山片区5个扶贫示范试点县之一，当年全县共争取实施通畅工程121条953.6公里，总投资4.77亿元，全县道路交通建设实现了历史性突破，油铺硬化道路522公里，通村道路硬化率达到76.8%，农村公路瓶颈制约得到有效破解。

　　余湾乡是静宁县最偏远的南部山区乡，行路难、看病难、上学难等问题曾困扰着这里的群众。余湾乡找准症结挖穷根，在建起万亩优质富硒有机苹果基地的同时，启动了通畅工程建设，在韩店、王坪、羊路、韩马等村拓宽道路32公里。去年，全乡的苹果不仅卖上好价钱，而且农民借助苹果产业走上了小康路。 （转3版）

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　　静宁县借势发力，率先提升公路沿线苹果、畜牧、旱作农业等特色产业发展水平，按照“道路建设到哪里、产业发展到哪里”的要求，结合产业路建设，及时硬化、沙化、拓宽苹果主产区乡镇主干道、通乡路、产业路建设，实现苹果产区通畅工程硬化71条510公里，进一步降低了农副产品运输成本，苹果产业每年产值增加达5亿元。

　　近3年来，平凉市投入财政扶贫资金5.6亿元，落实双联帮扶资金6.47亿元，实施整村推进项目166个，新修通村道路2092公里，解决48万农村人口安全饮水问题，易地扶贫搬迁4096户2.04万人，改造农村危旧房621万户，2.8万人告别了土窑洞。

　　树立产业扶贫新理念

　　随着贫困山区基础设施建设的改善，破解农民群众收入缺乏支撑的难题，成了摆在各级党组织和政府面前的一道新课题。平凉市委、市政府主要领导在深入贫困山区调研的基础上，提出因地制宜发挥当地资源优势，坚持扶贫扶产业的新理念，连续3年持续实施了“五个百万”增收工程，实现了基地扩张、龙头带动、产业富民，走出了一条“选好产业抓扶贫、搞好扶贫促产业”的路子。

　　平凉市实施的“五个百万”增收工程，包括百万亩果园提质工程、百万头肉牛增效工程、百万吨粮食丰产工程、百万吨蔬菜保障工程、百万亩马铃薯增收工程，概算总投资达到12.27亿元。

　　庄浪不仅是国扶贫困县，而且是全国梯田化模范县，全县干部群众30多年来自强不息，硬是在十山九破头的跑水、跑土、跑肥的“三跑”山地上，建成了百万亩“三保”优质梯田，农民由此解决了温饱。如何将梯田资源转化为产业优势，让农民尽快富起来？近年来，庄浪县走上了由梯田大县向产业强县转变之路。全县坚持每年以8万亩至12万亩的速度建基地、扩规模，推行果园套种、标准化管理等丰产增效措施，抓建了一批“万元园”、“精品园”，推动了全县果品产业提质增效、果农持续增收。目前，全县果园面积突破70万亩，去年果品产量达到30万吨，实现产值12亿元。

　　打开平凉市“五个百万”增收工程的壮美画卷，一组组令人眼前一亮的数字跃然纸上——到去年底，全市牛饲养量、出栏量分别达到113.5万头和41.5万头，果园面积达到260万亩，其中挂果面积110万亩，蔬菜产量达到134万吨，以“庄薯3号”为主的脱毒种薯面积达到116万亩，实现了“农村户均2头牛、人均1亩果”，特色优势产业收入占到农民人均纯收入的41.7%，贫困乡村农民人均纯收入增速高于所在县（区）平均水平2个百分点以上。

　　如今，产业扶贫的新理念，已经渗透到了全市扶贫攻坚战的各个环节之中。

　　精准扶贫与双联行动深度融合

　　地处崆峒区南部阴湿山区的麻武乡城子村，是平凉市最贫困的村之一，山多资源少、沟多平地少、产业单一，曾是城子村贫困状况的真实写照。

　　双联行动开始后，平凉市委书记陈伟、兰州石化公司、崆峒山管理局把城子村作为帮扶的双联点，为山区农民脱贫致富点燃了希望之火。

　　“过了九月九，烟雾绕山崖，要去老城子，翻山又过岭。”长期流传在崆峒区的这个顺口溜，真实地反映了城子村的行路难。3年来，双联帮扶单位和领导干部联手整合项目，开山修路，修通山区道路15.4公里。有了路，山区群众脱贫致富有了希望。村民纳军说：“我活了大半辈子，也没有想到能走上水泥路，路上安装了节能灯，照得山村亮亮的。现在全村人种好玉米养好牛，奔小康的劲头足得很。”

　　城子村的变迁，是平凉市精准扶贫和双联行动深度融合结出的丰硕成果。今年，全市在12万贫困人口的脱贫致富上，同向发力，同步推进。在乡镇设立扶贫与双联合一的工作站，在村建立由双联干部、包村干部、大学生村官、挂职村干部等组成的驻村帮扶工作队，实现乡有站、村有队、户有干部，形成全社会参与、全身心投入的帮扶合力。同时，在资金项目融合中，统筹安排扶贫专项资金与双联帮扶资金，推动项目资金向贫困村、户聚集，帮扶力量向贫困对象配置，集中解决最贫困乡村、最贫困群众的突出问题。在培训资源融合共用中，以农村青壮年和“两后生”为重点，加强技能培训，力争每个贫困户至少有1人掌握1门实用技术。

　　平凉市在精准扶贫上提出了五个精准，一是在帮扶措施上精准定位。推进“喷灌式”扶贫向“滴灌式”扶贫转变，对40.12万贫困人口全面建档立卡，挂图作业，制定有针对性的脱贫措施，做到扶贫对象的精准化识别、针对性扶持和动态化管理。二是在增收产业上精准扶持，实施“一村一品”产业培育工程，做到一村一业一单位、一户一策一干部，持续抓好牛果菜特色优势产业，帮扶群众发展乡村旅游、畜禽养殖、中药材种植、苗木繁育等多元富民产业，多渠道增加农民收入。三是在共享共建上精准发力，坚持硬件强化、软件提升，瞄准瓶颈制约，在贫困乡村路水电气房和教科文卫事业上集中攻坚，全面提高保障率和覆盖面。四是在金融支持上精准对接，以群众需求为导向，加大财政贴息和担保资金注入力度，协调落实好双联贷款、妇女小额贷款等惠农贷款，探索推广“四方联动”、农民互助合作、林权地权房权抵押担保等融资模式，切实解决贫困群众发展资金不足的问题。五是在保障服务上精准跟进，坚持“片为重点、工作到村、扶贫到户”，把行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫统一起来，全面落实责任、任务、资金、权力“四到县”制度，加大考核力度，确保扶贫任务有效落实。

　　近日，平凉市提出，精准扶贫要将干部力量和贫困村脱贫工作紧密结合严格考核，摸清现状、挂图作业、规范管理，力争在扶贫攻坚的对象、内容、目标、措施、投入、考评上体现精准，做到一户一策一干部，一村一业一单位，切实推动扶贫攻坚和双联行动深度融合。