国家审计署于2014年启动针对18省市的彩票专项整治。记者了解到，隶属于中国福利彩票范畴的福彩即开型彩票——中福在线，从一开始就沦为私人牟利工具，其管理运营公司中彩在线名为国有控股，实为私人掌控。

　　突击审计

　　“隐藏”12年的秘密露面

　　北京中彩在线科技有限责任公司(下称“中彩在线”)蹊跷的内部运作或可说明彩票行业暗流涌动。

　　作为一家由中国福利彩票发行管理中心(下称“福彩中心”)持股的国有控股公司，中彩在线自2002年成立以来，运营中福在线即开型福利彩票总金额为1371亿元，接近中国彩票行业1.7万亿元总销售额的10%。记者调查发现，这个名义上由福彩中心控制，为福利彩票服务的企业，实际上从成立之初起就由个人所控制。中彩在线背后有着复杂的股权结构，层层“包装”后，实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。

　　据知情人士介绍，审计署于2014年年底启动的“突击审计”发现了贺文的“秘密”。按照股权比例计算，过去12年里，贺文通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。中福在线沦为了个人牟利的工具。

　　除此之外，利用对中彩在线的实际控制，贺文还为与其存在关联嫌疑的企业进行利益输送，广为人知的项目是2005年对东莞天意电子有限公司进行独家授权，令其身价增长百倍，随即出售股权变现。

　　一线调查

　　层层控股 个人控制中彩在线

　　中彩在线公司是2002年7月经民政部批准成立的国有控股公司，专门负责“中福在线”的独家运营。合作协议显示，中彩在线公司由福彩中心、北京银都新天地科技有限责任公司(北京银都新天地)和北京华运中兴数码科技有限公司(北京华运中兴)等3家公司共同发起成立。其中，福彩中心出资2000万元，占股40%；北京银都新天地出资1650万元，占股33%；北京华运中兴出资1350万元，占股27%。工商资料显示，北京银都新天地和北京华运中兴的控制人都叫“贺文”。5月15日贺文回应称占股多少不是问题，只要合法就行。

　　根据国务院颁布的《彩票管理条例》规定：彩票发行机构、销售机构负责彩票系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理，不得委托他人管理。

　　监管待加强

　　时隔5年 再次审计彩票行业

　　时隔5年，审计署再次审计彩票行业。4月15日，民政部印发了《民政部关于进一步做好福利彩票专项整改工作的通知》，要求进一步做好福彩专项整改工作。《通知》表示，已经对审计署指出的“部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”进行了整改，目前已经出台整改措施，完成整改任务的达到78%。

　　知情人士透露，针对此类问题，此次审计结果建议有关方面应该拿回资金管理权、降低管理费，并追究相关人员的责任。此后，涉案的有关官员采取了退赔资金等相关措施。 据《成都晚报》

　　民政部回应：正在调查中

　　民政部副部长宫蒲光昨天回应，有关中国福利彩票被媒体曝出黑幕问题，此事正在调查中，调查结果出来后，将做专项发布。宫蒲光表示，从去年11月开始，18个省市的福利彩票发行管理机构接受了审计署的专项审计，民政部作为发行管理部门，是接受审计的部门，但尚不掌握审计结果公布时间。不过，根据民政部和审计署的多次沟通来看，审计结果一定会公布。

　　据《中国青年报》