近日，东莞正式发布《关于加快发展现代保险服务业的指导意见》（以下简称《意见》），被业界称之为保险业的“新莞八条”。《意见》强调保险与养老、健康、医疗、三农、小微企业、重大灾害等相关领域的改革互动。

　　据了解，“新莞八条”是在“新国十条”和“新省九条”发布之后，广东省内首个就加快发展现代保险服务业发出指导意见的地市文件，也是东莞市继2006年“莞八条”之后出台的保险专项政策。

　　保费收入实现600亿元以上

　　“新莞八条”首次提出由保险大市向保险强市转变。“新莞八条”明确，把发展现代保险服务业放在经济社会中的战略位置，逐步将保险业建设成为东莞经济的支柱产业之一，促进东莞保险业全面协调可持续发展。

　　“新莞八条”提出，2016年-2020年，全市保费收入年均增长速度保持在15%以上，其中，财产险保费收入年均增长14%以上，人身险保费收入年均增长18%以上。

　　力争到2020年，全市保险从业人员队伍达到5万人，全市实现保费收入600亿元以上，保险深度达到6%以上，保险密度达到7500元/人（按照800万常住人口计算）。

　　东莞保险行业协会秘书长卢建强认为：“按照目前东莞的保险业的情况，要实现以上目标并不难。”据统计，截至2014年底，东莞市保险业共实现保费258.07亿元，同比增长24.59%，总保费规模及产、寿险保费均连续5年领跑全省地级市。

　　将建巨灾风险管理数据库

　　“新莞八条”指出，要发挥商业保险支柱作用，促进民生保障体系的完善，并运用保险机制创新公共服务提供方式，提升社会管理效率。

　　东莞是台风、暴雨等灾害频发的城市。在完善保险经济补偿机制方面，“新莞八条”将保险纳入灾害事故防范救助体系，提高灾害救助参与度，建立防灾减损应急机制，设立灾害责任准备金、建立巨灾风险管理数据库，完善自然灾害风险分散转移和补偿机制。

　　“新莞八条”提出目标到2020年，保险赔偿支出占重要灾害损失的15%以上，全市保险业承担的风险保障金额力争达到7万亿元。

　　卢建强表示，目前，若出现重大灾害，将会及时启动应急机制，开通绿色通道，展开快速理赔，减少市民的损失。未来，东莞保险业将建立巨灾风险管理数据库可为相关部门提供数据的参考，进一步强化保险的救灾功能。

　　另外，“新莞八条”提出保险与产融结合的对接。譬如保险业要服务于“金融、科技、产业”三融合，大力发展科技企业、中小企业贷款保证保险。

　　要建立保险业与重大基础建设项目的统一对接平台，大力发展支柱产业领域的保险市场。服务于扩大内需战略和巩固外贸方针，发展消费类保证保险及出口信用保险。支持保险资金以债权、股权等多种形式投资东莞基础设施和重大建设项目。

　　卢建强表示：“保险与生产经济息息相关，保险资金较为稳定，我们应该充分发挥保险业的经济杠杆作用，撬动更多的资金投向重大项目中。”