立夏刚过，记者见到张家港市塘桥镇金村村种粮大户吴健时，他刚让农资配送站工作人员拉了一车农药过来，这批农药是预备给夏收后的水稻用的。“除了自己流转种植800亩粮食，我还负责周边农民6000亩粮食的植保，施农药时用的是无人飞机。”他说，周边农民对农药的价格清清楚楚，因此就放心地让他采购农药，“我们这里卖的农药比别的地方要便宜三到四成呢。”

　　其实不止是塘桥镇的农药卖得便宜，整个张家港乃至苏州市的农药都比别的地方便宜很多。这是为什么？“因为我们这里的农药实施零差价政策。”张家港市农委主任徐江告诉记者，这一做法是全国首创。

　　张家港有54万亩农田，全年农药需求量很大。实施零差价前，当地从事农药批发和经销的单位和个人很多，因中间环节多，农药售价较高，增加了农业成本。更重要的是，由于农药品种繁多，质量参差不齐，农产品质量安全得不到保证。2011年起，该市决定对全市所用农药实行统一招标采购，招标过程由农委和供销社牵头，纪委、物价局等部门参与监督；参与投标的必须是农药生产企业，这样就减少了很多中间环节；招标价格必须是出厂价，且必须是全省最低价，一旦发现其他地方所售同一品牌的农药价格低于招标价，那么就取消农药供应商次年的投标资格；同时，没有品牌、没有质量保证的产品禁止进入投标环节。4年多来，招标采购的农药价格一般比外地价格低三分之一，有的品种甚至低五六成。

　　统一招标采购把农药进价压下来，但农药到达农民手中还需增加人工、仓储、物流成本，农资经营者还有正常利润吗？张家港规定，流通环节可加价18%，这部分增加的费用由政府财政补贴，但送到农民手里的农药必须还是招标价。农资公司负责把由招标采购的农药配送到各镇配送站点，农户凭身份证或电话号码在配送站点直接购买平价农药，种植规模大、农药用量多的种田大户、家庭农场和农业专业合作社，可电话预约送货上门，配送站点还会提供农药的使用方法。为防止多购平价农药异地销售牟利，该市规定，农户购药上限根据种植品种和田亩数设置，超出限额部分不再提供零差价农药。到去年底，该市财政共对农药流通环节补贴3400万元，平均每年补贴850万元。这笔钱，就是政府发给农民的补贴。吴健说，稻麦两季，每亩所用农药和除草剂成本节约近50元，800亩加起来，他每年节省农本4万元。

　　目前，张家港农药零差价已在苏州全市推广，苏州所有县（市）和涉农区（县）都已实施这一做法。苏州市农委植保站站长李俊说，农药零差价，不仅让农民节省农本，增加收益，更重要的是从源头保证农产品安全、有效控制土壤环境污染。农产品安全与否，与使用的农药品种和使用方式密切相关；农业面源污染很大程度上是过度使用农药、尤其是高毒农药引起的。目前列入苏州农药招标目录的近200种农药，都是低毒低残留农药，没有高毒农药。农业部今年制定农药使用“零增长”计划，全国人大最近立法规定禁用高毒高残留农药，苏州其实已先行一步。苏州农技人员还深入田间地头指导农民用药，去年全市农药使用量比上年减少10%左右。由于正规招标采购的农药性能安全可靠，对粮食增产也起到很大作用。2012年我省不少地区曾爆发小麦赤霉病，但张家港小麦就没有出现大面积赤霉病。

　　到目前为止，南通市已开始试点实施农药零差价。可否全省推广？省农委植保站专家认为，苏州这一做法既是惠农举措，又有环保效应，还有效提升农产品安全质量，可谓“一石三鸟”，而且，补贴金额并不是很多，即使在粮食和蔬菜主产区，这笔钱也是能够拿出来的，“关键就是对农药零差价的意义是否认识到位。”

　　本报记者 朱新法