王路珍本报记者郝凌峰

　　冬季燃煤取暖对雾霾天气的影响不可低估。在北方农村，农户冬季取暖多使用小型民用燃煤锅炉，由于使用范围广、燃煤品质差、用煤总量大，而且不经处理直接低空排放，成为冬季空气的重要污染源。

　　一边是城乡农户冬季取暖的刚性需求，一边是大气污染治理的艰巨任务，怎样同时兼顾民生和环保两大难题，是地方党委、政府需要亟待解决的重大课题，经过两年的探索，石家庄市找到了解决这个矛盾的钥匙——推广环保炉。

　　环境治理刻不容缓，环保炉获得青睐

　　近年来随着区域大气环境污染日渐严重，作为河北的省会城市，从2013年起，石家庄市就开始加大大气环境保护工作力度，决定率先从二环和三环之间的城乡结合区域，全力解决分散取暖燃煤带来的空气污染问题。

　　经过考察和综合对比，结合石家庄地区冬季取暖特点，北京地区准备推行的“优质低硫型煤”燃料（因当地政策补贴问题尚未启动——记者注）方案被考察组采纳。就这样从2013年下半年起，石家庄市启动了“优质低硫型煤”推广工程。

　　从这项工作一开始，市委、市政府就提出了“大气污染要加强治理，但是居民的生活质量不能下降”这样的核心原则。因为没有任何有效经验可遵循，在型煤的推广过程中也发现了问题。首先型煤价格比普通燃煤价格偏高，而且煤质不够稳定；农户很有意见，造成了部分农户对优质低硫型煤的排斥，有些村民自己私下到市场上去买价格更低的烟煤，这给推广型煤制造了很大阻力。

　　怎么办？相关部门也想到过一些办法，比如限制私人煤场的买卖交易，最后因难以实施被否决。因为市场有旺盛的需求，强行限制只会造成市场的混乱和恶性循环，政府过度干预并不能解决根本性问题。

　　后来经各部门研讨，提出了在炉具上做文章的观点，炉具科技含量高了，不再局限于某种燃料，什么燃煤都可以烧的话，不就从根本上解决问题了吗？最后市委、市政府决定，由市农工委牵头实施这项工作，他们对省新能源办选出的34个品牌的炉子深入比对，实地操作实验，数据提取，优中选优，选中了一款采暖炉。

　　政策引导财政补贴，推广工作初见成效

　　炉具定好后，市农工委再次组织相关部门到居民家中调研论证，最后决定在二环和三环路之间的城乡居民区域全面推广环保炉。

　　推广环保炉的首批主要涉及对象是，短期之内达不到“煤改气”取暖条件的村庄，再就是二三环路区域两三年内不实施拆迁改造的村庄。为减轻农户的负担，促进方案的实施，按照“政策引导，财政支持，农户得利，环境受益”的原则，市政府出台了惠民补贴政策。以一款200m型单价3500元的环保炉为例，政府补贴2800元（80%），农户只承担700元（20%）。政策的优惠，为环保炉的推广实施奠定了坚实基础。

　　说起推广工作的落实情况时，市农工委基层处程辉处长向记者回忆起当时情景说，政府出台这么好的政策，80%的资金由政府买单、炉具品质又有提高，推广起来肯定简单，但实际操作起来则大大出乎意料。农户对这个新型环保炉并不认可，对它的各项性能更是怀疑：这么小的玩意儿，难道比我们原来的小型锅炉还好使？再说了，万一换上你这款炉子，到冬天取暖效果不好咋办啊！

　　面对村民的疑惑和观望，市农工委，决定到村民中现身说法。他们用三轮车拉着两款炉具到村里给农户现场演示，两种炉具放在一起烧，现场大PK，并解答村民的疑惑。这一招果然灵验，打消了部分村民疑虑。就这样，在打开村民的心结后，推广工作终于有了进展。

　　据市农工委副调研员苌同永介绍，为全面推进这一工作，各城区都亮出了新招鲜招。裕华区在每个村选出10个示范户，这10户居民在享受补贴政策的同时，每户再补贴一吨燃煤试烧。桥东区、桥西区则干脆把农户应承担的20%购炉款全部由区财政承担，就等于免费给农户提供了一台新炉具。新华区实行居民享受补贴的基础上，置换一台环保炉另外再补贴200元工作经费。由于得民心，顺民意，环保炉推广工作由前年的1153台再到去年的16761台，覆盖范围十几倍的增长。

　　对此，苌同永认为，这项工作能够顺利推进，主要是接地气，深受群众欢迎，总结起来有四佳：民生效益佳、经济效益佳、社会效益佳、政治效益佳。真正做到了百姓心欢、干部心甘，政府心安。

　　石家庄推广环保炉工作，也得到了河北省政府的充分肯定。2014年12月9日，张杰辉副省长就石家庄市环保炉推广工作调研时，要求在全市范围内大力推广环保炉具。今年石家庄市委、市政府下决心加大推广力度，确定推广10万台以上，在为民、惠民的基础上，加速扭转冬季大气污染“农村包围城市”局面。

　　环保炉具大显身手，环境改善农户得利

　　环保炉推广了，效果怎么样？

　　先说过去的燃煤炉或小型锅炉。据统计，石家庄市共有165万燃煤取暖的农户，每年用掉燃煤大约500多万吨，排放烟尘达5万多吨。这些农户用来取暖的燃煤火炉或小型锅炉，都是直接排放。一到冬天村庄上空总是散发着呛人刺鼻的煤气味。据国家环保部污染源解析分析，燃煤排放是石家庄地区PM2.5形成的主要污染源。

　　再看已经推广的环保炉。市农工委介绍，环保炉有两大主要特点：一是热效高。经中科院鉴定热效率达到80.1%，远远高于行业平均55%~60%的水平，并且这款炉具获得7项专利，足见它的科技含量。二是节能环保。无论烧什么类型燃料，都看不到明显烟尘，与普通炉具相比较平均降尘30~106倍。

　　1吨燃煤约排放10公斤烟尘，冬季平均按每户烧燃煤3吨（调查数据2~4吨不等）计算，就会产生30公斤烟尘。而这款炉具每吨就少排放9.67公斤。按现有17914台炉具计算，仅此一项就会减少500吨左右的烟尘。不算不知道，一算吓一跳，环保炉功效太惊人了。

　　大气改善了，环境保护了，用上了环保炉的农户也乐开了花。

　　石家庄市循环化工园区丘头镇南乐乡村的刘云景说：“这炉子用着还真不赖！不用老添煤了，炉灰也少。也比以前省煤，我家每年都要准备4吨煤左右，今年的煤停暖前没有烧完。”

　　石家庄推广的环保炉，由于治理环境效果明显，还引起了许多外地城市的重视。据苌同永介绍，目前已有包括青海环保厅、内蒙古鄂尔多斯市政府、山西太原市政府、山西临汾考察团、河南工信厅等单位到石家庄来参观考察，美国鲍尔森基金会代表团也表示于近期要来石家庄就环保炉推广情况进行参观考察。

　　数据喜人继续推进，环境保护任重道远

　　市委农工委常务副书记张炬向记者介绍说：随着城乡居民分散采暖燃煤污染治理工作的深入推进，石家庄市大气环境质量明显好于往年同期。2014年至2015年取暖季，各项污染综合指数下降29.1%、优良天数为32天、比上年采暖季同期多13天，这些数据更加坚定了我市通过推广环保炉治理农村燃煤污染这一方式的信心和决心。

　　据张炬书记介绍，2015年关于环保炉推广工作的总体规划已经形成，将科学有效的分步实施，区域突破全市铺开，今年计划置换10万台以上，从而有效治理大气环境污染。