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供销社改革建成为农服务“国家队”

  • 发布时间:2015-05-05 00:32:53  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  【本报北京讯】日前,由中国社科院社会政策研究中心、中国社会学会社会政策研究专业委员会、中国供销合作经济学会、农禾北京联盟联合主办的供销社综合改革与综合性农民合作组织建设论坛在中国社科院成功举办。

  来自山东、河北、浙江、山西、内蒙古、湖北、安徽、河南、甘肃、广东、宁夏、新疆等省地市的供销合作社领导,以及来自全国各地的合作社、农业公司、高校及研究机构及各类社会组织的代表约200余人出席了大会。

  党中央、国务院于4月2日颁发的“关于深化供销合作社综合改革的决定”中,总结了供销社在长期的为农服务实践中形成的特殊的地位性质,即“组织成分多元,资产构成多样,既体现党和政府政策导向,又承担政府委托的公益性服务,既有事业单位和社团组织的特点,又履行管理社有企业的职责”,“是独具中国特色的组织和服务体系”。供销社“既要办成以农民为基础的合作经济组织,又要开展市场化经营和农业社会化服务”,“是党和政府以合作经济组织形式推动‘三农’工作的重要载体,是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。”这成为本次论坛召开的契机。

  中国社科院社会学研究所所长陈光金研究员在开幕致辞中说,新近发布的文件证明,党中央、国务院将供销社综合改革作为新时期农村改革的一个重大战略部署,供销合作社面临“改造自我,服务农民”的史上最佳机遇。抓住机遇,推动改革与创新,不仅事关供销社系统的发展前景,更对全国“三农”领域深化改革有重大历史意义。他还提出,这是一次理论界与实务界共同研究重大主题的跨界合作,这昭示着供销社综合改革的创新方向。

  湖北省社科院院长宋亚平分析认为,供销社当前面临“政企不分”“各自为战”严重、“历史包袱”问题突出、“主体角色”异化明显的客观困难以及严峻挑战,并针对性地提出了四点改革建议。中国社科院社会学研究所孙炳耀副研究员则从九个方面分析了供销社改革的要点,他认为回归本来,恢复合作性质是供销社综合改革的关键。需求就是机会,供销社有可能通过密切联系农民、扎根农村而获得新生。他还提出,供销社不是单纯的企业,因为它有公益目标;供销社不同于行政机构,因为它的基础是经营管理;供销社不是行业组织,因为它只覆盖同行经营单位的一部分,而且直接从事经营;供销社主导的农民合作社不是农民职业组织,它的主要功能不是围绕职业因素,而是围绕农业经营展开的;此外,它也不是农民压力群体。

  山东省、河北省、浙江省绍兴市上虞区和山东省高密市供销社分别和与会代表分享了综合改革实践经验与未来的改革思路,其中山东供销合作社土地托管模式探索引起了大家的热烈探讨。

  农禾之家联盟成员、河南泌阳县农民专业合作社联合社惠生活商贸有限公司副总经理金良从深度供销的战略概念统括的泌阳县近年来的改革成果以及“早日实现泌阳县委、县政府的‘农副产品深加工基地’的城市定位,争创国家新网工程示范县”的战略目标。

  进入2015年以来,电子商务农村市场“最后的一公里”争夺战在国内各大电商间悄然打响,愈演愈烈。农禾之家联盟成员、桐城市誉毅农业种植专业合作社副理事长钱叶伍对农村电商有新看法,他认为供销社应利用其在农村市场得天独厚的网络资源,打造成打通电子商务农村市场“最后的一公里”的有效载体,构建具有供销社特色的电子商务经营服务体系上走出新路。

  中华全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任,中国供销合作经济学会会长李春生出席大会并作重要讲话。他指出,当前农村的生产生活两方面的加快发展,都需要加快形成综合性、规模化、可持续地为农服务体系,培育一支为农服务领域的“国家队”,而供销社是我国覆盖最广泛、体系最完整的合作经济组织体系,党中央、国务院部署供销社综合改革就是为了形成这个国家队。发展农业现代化,实行集约化、规模化生产,既不能走欧美国家生产环节规模化的路子,也不能简单照搬日韩模式,而是只能实行适度规模经营,通过加快建立走家庭生产集约化与社会服务规模化相结合的路子。推进供销合作社综合改革的重点有三:一是在拓展供销合作社经营服务领域,推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,加快形成综合性、规模化、可持续地为农服务体系。二要推进基层社改造,密切与农民的利益联结。逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社。三是创新供销合作社联合社治理机制,深化体制改革,创新运行机制,理顺社企关系,密切层级联系,着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。

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